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• 【江陵县招商】2016年沙岗镇政府工作报告

  ??――2016年10月28日在沙岗镇第九届人民代表大会第一次会议上 ??唐军 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 ??一、过去五年工作回顾 ??沙岗镇第八届人民代表大会第一次会议以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，团结带领全镇人民，按照“项目兴镇、工业强镇、商贸活镇”的发展思路，积极应对复杂多变的经济环境和重大自然灾害，圆满完成了“十二五”期间的各项工作任务，“十三五”实现良好开局，沙岗经济社会发展站在了一个全新的历史起点。 ??五年来，我们始终坚持发展第一要务，镇域经济全面提速。2015年全镇实现生产总值7.47亿元，比2011年增长38.3%，年均增速7.6%;完成公共财政收入981万元，比2011年增加720万元，其中税收收入280万元，比2011年增加140万元;全镇社会消费品零售总额达到8202万元，创历史新高。农业增效明显。2015年全镇共实现农业总产值3.57亿元，比2011年增长44.5%，年增速11.13%。全面推动农村土地承包经营权流转，对全镇10277户83046亩农田进行确权，2015年全镇土地流转面积达1.3万亩;农民专业合作社、家庭农场发展迅猛，到2015年全镇共注册成立专业合作社及家庭农场37家，农业集约化经营迈出重要一步;农业机械化程度明显提升，积极推动“无牛镇”建设，五年共淘汰耕牛1439头，2015年全镇大型农机保有量达905台，较2011年增加160台，水稻机耕面积达7.8万亩;农业产业化程度明显提升，产业结构、层次逐步完善，初步形成了从农产品生产到农产品初步加工、农产品销售的产业体系。工业竞进提质。2015年全镇实现工业总产值3.0748亿元，比2011年增长50.73%，年增速12.68%。注重产业规划，结合我镇实际，先后引进千里服装、宏凯油脂两家适宜本地发展的企业，提供就业岗位300余个，新增4个粮食仓储基地，新增粮食加工、储备能力2.5万吨，初步形成服装加工、食品加工、医疗化工三个产业模块;注重提升质量，先后有巷子深、仁和米业两家大米加工企业升级为规模企业，“巷子深”大米品牌获批湖北著名商标。城乡消费活跃。先后有3家综合性超市和3家专业类超市引入我镇，截至2015年末，全镇个体商户达750户，其中注册个体工商户达574户。 ??五年来，我们始终坚持打基础谋长远，发展后劲显著增强。道路交通环境明显改善。实现通组公路全覆盖，五年来共争取项目资金3000余万元，为近20个村争取通村、通组公路计划近100公里，对112公里通村公路进行土方护肩整形，设置安全警示牌，新建错车台39个，镇内交通安全状况明显提升;周马线提档升级沙岗至新孟段工程全面竣工，实施刘三线、李东线等镇内主要道路拓宽工程，镇内交通状况明显改善;基本消除镇内桥梁安全隐患，重建彭家大桥、和平桥、东庄湖桥、新丰渠东岳桥、九甲湖沙潭河桥、中岭四组桥等主要交通要道桥梁;完成8.4公里江北高速公路建设征地配套工程，目前江北高速沙岗段已基本竣工，基本形成一条高速两条省道穿镇而过的交通格局，对外交通状况再上台阶。农业生产条件全面提升。五年来，我镇每年争取农业水利项目投资近4000万元，先后实施中白渠疏挖(五岔河二期)，绿水湖小农水利配套工程，实施了林市、东津、中岭万亩土地综合改造升级项目，洗马、公议、中桥、丁垸四村1.5万亩土地整理项目，彭家村、白鹭湖村万亩农业开发项目，三合、吴兴渊、荆南等10个村1180亩土地城乡建设用地增减挂钩项目，公议、洗马等6个村近3万亩高标准基本农田整治项目，总体农业生产条件得到了显著提升。集镇面貌明显改观。争取项目资金470万元，对镇内环卫、排水管网、生活广场、公共厕所等公共设施进行全面改造，对五岔河沿线进行路面硬化、设立绿化带，对文化路周边地段进行综合整治，修建集镇公共厕所4处，有效改善了集镇卫生环境;投入3000万元完成覆盖全镇的自来水管网建设，彻底改变镇村饮水条件。投入100万元，对红军街主体建筑进行全面维修改建，新建红军街文物管理所，完成沙岗红军街整体保护规划，红军街管理恢复工作进入常态化。2013年沙岗镇红军街被批准为全国第七批重点文物保护单位，2015年沙岗烈士陵园更名为湘鄂西早期烈士陵园，沙岗红色老区特色日益凸显。生态环境建设迈上新台阶。实现全镇农村垃圾集中转运，完成集镇垃圾集中处理系统建设。全面实施秸秆禁烧，全镇大气、水环境明显改善;加大惩处力度，关停土法制砖窑厂1处，严重污染企业4家，整改群众反映强烈的养殖企业3家;深入实施“绿满沙岗”行动，对全镇各沟渠、道路进行全面绿化，全镇绿化率达17%，村庄环境进一步优化。 ??五年来，我们始终坚持以人为本，民生福祉持续改善。深入实施精准扶贫，持续增加在民生领域的投入，教育、医疗、行政等公共服务机构硬件条件不断完善，文化、民政、社会事务再上台阶。着力推动精准扶贫工作。大力开展扶贫政策宣传，印发各类宣传卡片6000余份，广泛宣传县委精准扶贫“十条意见”;完善贫困人口精准识别，深入开展走访摸底，从全镇1908户建档立卡贫困户中剔除不符合条件的25户85人，新增符合条件的贫困户28户98人;大力实施产业扶贫，引导扶持发展光伏发电、稻虾基地、西甜瓜基地等扶贫产业，2015年实现建档立卡贫困人口脱贫751户2680人。着力推进政务服务下沉。争取资金150万元新建镇便民服务中心，先后投入315万元重建11个、维修改造8个村党员群众服务中心，实现了从村到镇便民服务点的全覆盖。搭建网格化管理平台，为每村配置网格化电脑、身份证扫描仪、资料复印仪各一部，配套专网实现网格化平台全覆盖。着力健全医疗服务体系。先后投入300万元对镇卫生院住院部、公共卫生部进行维修，新增大型医疗诊断设备2台，投入224万元，新建村卫生室14座，有效改善了全镇居民就医条件;积极联系医技帮扶，先后组织市县两级专家到我镇开展专家坐诊12次，举办健康普查6场，参加人数达2000余人。着力实现教育均衡。累计投入资金1046万元，对沙小、沙中、列中及九甲湖小学的基础教学条件和教师生活条件进行全面改善;在全县率先成立校车公司，吸纳社会资本814万元，目前在营校车37辆，实现了校车运营全覆盖;进一步巩固中小学就学率，全镇适龄就学儿童4751人，就学人数达4703人，就学率达99%;提高镇内教学质量，在镇内就学的中小学生人数达2385人，较2011年增长33.8%。着力巩固社会保障体系。推动医保、社保全覆盖，2011年起逐步推广社会养老保险，至2015年15811人纳入城乡社保体系，全额完成县下达任务，医疗保险参保率常年维持在98%以上;投入资金130万元对农村福利院进行改扩建，目前全镇五保集中供养户达31人，占总数的36%;积极实施创业就业扶持计划，五年来共组织专场双向就业推介会5场，发放创业贷款50万，扶持创业户13户，全镇失业率维持在4.5%;城乡居民收入明显提升，2015年农民人均纯收入达11915元，较2011年增长93.87%，城镇居民可支配收入21500元，较2011年增长90.68%。着力营造和谐环境。深入开展安全生产专项整治活动，强化隐患排查治理，有效杜绝了重特大事故的发生;坚持领导包案和接访、下访、约访制度，多措并举化解了一批信访积案，维持了总体社会稳定;扎实推进“平安沙岗”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众社会治安满意率稳步提升;征兵、民兵预备役等武装工作顺利推进，以工青妇为主筹备开展的“希望家园”、“最美家庭”评选、“职工趣味运动会”等活动均获得上级各部门的肯定。 ??五年来，我们始终坚持强化政府自身建设，行政效能不断提升。依法行政能力明显增强。扎实开展“六五”普法工作，组织覆盖全镇机关干部、村负责人的“六五”普法专场考试，干部法治观念、法治思维明显提升。行政效率显著增强。自2011年起，先后开展治庸问责、创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等专项活动，不断强化干部队伍权责意识，行政执行力、行政效率有较明显提升。文明创建迈上新台阶。文化网络更加健全，为全镇各个村、社区配备农家书屋，累计配发书籍54000册，实现农民健身工程全覆盖，建成“村村响”广播674套;文化活动内容更加丰富，组建村级舞蹈队17支，并获得“湖北省百花艺术团队”、“舞动江陵”二等奖等荣誉，先后举办欢乐社区行、美丽乡村行、百姓大舞台等丰富群众生活的文艺节目;机关文化建设再上台阶，修建灯光篮球场，改建机关读书室等文体设施，进一步规范中心组学习制度，机关文化生活更加丰富。干部管理更加规范。细化绩效管理体系，修订机关管理制度、村干部管理制度，干部管理更加精细;强化重点工程督办力度，工程项目推进效率明显提升;规范财务管理，严格财务审计，镇、村财务进一步规范;对全镇各村、各办财务进行全面审计，财务监督力度显著增强;建立财务结算统一支付体系，降低公务接待支出;实行预算制度，规范预算支出，“三公”支出明显降低。 ??回首五年历程，全镇上下和衷共济、以干克难、锐意进取，在建设幸福小康新沙岗的征程上迈出了坚实的步伐。五年发展的生动实践，为我们进一步加快发展积累了宝贵经验。一是必须坚持加快发展“第一要务”不动摇。五年来，镇政府坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，锲而不舍争项目、千方百计扩投资、突出特色建城镇，把镇域经济推向了一个更高、更宽的发展平台。二是必须坚持改善民生“第一目标”不偏离。五年来，镇政府始终坚持把保障和改善民生、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众满意为目标，重大决策依民而定、工作措施应民而出，树立了民本政府形象，赢得了广大群众的信任和支持。三是必须坚持集中力量办大事“第一举措”不改变。整合项目资金，健全完善督办机制，集中精力投入重点项目，集中人力推动重点工作，干成了一件件谋长远、打基础、增后劲的大事，办成了一桩桩利民、富民、惠民的实事。四是必须坚持维护稳定“第一责任”不松懈。五年来，镇政府认真履行维护稳定第一责任，创新社会管理，化解矛盾纠纷，打击违法犯罪，维护公平正义，为经济社会发展创造了安定有序的社会环境。 ??各位代表，过去五年取得的显著成绩，得益于县委、县政府的坚强领导和正确领航，得益于镇委的科学谋划和统揽指挥，得益于人大、各人民团体的有效监督和鼎力支持，凝聚了全镇人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向为加快沙岗发展做出突出贡献的先进代表和企业家，向给予政府工作帮助、支持的人民代表和离退休老同志，向在外工作的沙岗籍人士和所有关心支持沙岗经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：镇域经济总量小，农业主导产业优势不明显，第三产业水平不高，招商引资规模不大;城乡居民收入偏低，就业压力依然较大，改善民生还需加倍努力;城镇建设滞后，镇村居住环境还待进一步改善;在经济快速发展、社会转型的新形势下，一些不和谐、不稳定因素逐渐显现，维稳任务日益繁重;少数干部宗旨观念和履职意识不强，工作效率不高，工作落实不力。这些问题需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。 ??二、今后五年的奋斗目标和主要任务 ??今后五年的工作思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念抢抓全县“两区一中心”建设机遇，大力实施“农旅兴镇、产业强镇、商贸活镇、文化名镇”战略，坚定不移走生态优先、城乡统筹、四化同步之路，传承红色基因、发扬老区精神，为全面建成幸福小康新沙岗而努力奋斗。 ??到2021年：力争全镇实现地区生产总值11.49亿元，农业生产总值达5.6亿元，年递增11.3%;工业总产值达4.59亿元，年递增9.8%;社会消费品零售总额达1.3亿元，年递增11.7%。地方财政收入达1500万元，年递增10.6%;城镇居民人均可支配收入达33000元;农村居民人均可支配收入达18000元。 ??城镇化率达40%，新型互联网普及率达100%，适龄儿童就学率达100%，劳动年龄人口平均受教育年限达11年;新型农村社会养老保险参保人数达24000人;新型农村合作医疗参保人数达50000人;2018年，精准扶贫贫困户全部脱贫。 ??新增建设用地200亩，城镇建成区绿化面积达10公顷;森林覆盖率达22%;地表水质优良比例达到100%;主要污染物排放总量完成减排目标任务。 ??围绕上述目标，我们必须做到： ??一是坚持走跨越发展之路，壮大经济总量。按照主攻农业、提升工业、做强第三产业的思路，在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大增量，全面提升镇域经济综合实力，努力增加城乡居民收入。到“十三五”末，力争全镇生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城乡居民收入实现较大增长。坚定不移实施项目带动战略，切实加大项目的引进、争取和建设力度，全力推动红军街历史文化群建设、白鹭湖湿地退田还湖工程，加快实施土地平整、电网改造、周马线提档升级、苏堤秀水新村建设等一批重大工程。 ??二是坚持走统筹发展之路，提升城镇品位。加快推进以集镇为中心、中心村落为节点、新型社区为基础的现代城镇体系建设，坚持规划从严、建设从速、管理从精，打造街容整洁、绿满庭院的宜居集镇。加强集镇公共设施建设和公共服务管理，进一步完善功能、扩大容量、提升品位、彰显特色，增强综合承载能力。加快中心村落建设步伐，选择群众相对集中、利于群众生产生活的地域，配套建设卫生室、文体活动中心等设施，提升农村公共服务水平。加强生态环境建设，深入推进美丽乡村建设，让沙岗更加宜居、更具魅力。 ??三是坚持走协调发展之路，着力改善民生。坚持以人为本、民生优先、富民为要，依靠群众、带领群众，大力实施民生工程，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，以繁荣文化生活提升民生，基本实现劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教、困有所帮、闲有所乐，努力把沙岗建成人民安居乐业、社会安定和谐的一方乐土。 ??四是坚持走民主发展之路，创新社会管理。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使政府的决策和部署更加符合沙岗实际、符合经济规律、符合人民意愿。严格依法行政，推进政府信息公开，规范行政行为，提高行政效能。深入开展“七五”普法，提高全民法律素养，积极营造“遵守法律、崇尚法治”的社会氛围。加强社会主义核心价值体系建设，大力倡导“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚。深入开展“平安沙岗”创建活动，加强和创新社会管理，扎实做好规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调适社会心态、应对社会风险的各项工作，创造安定有序的社会环境。 ??三、2017年工作建议 ??2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职的第一年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政一般预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资达1.1亿元以上;农民人均可支配收入达1.2万元以上，城镇居民人均可支配收入达2万元以上;招商引资额达4000万元以上。围绕上述目标重点抓好以下几个方面工作： ??(一)以水产特色为基础，构建现代农业体系。引导水产产业发展。积极稳妥的推广虾稻连作模式，使虾稻连作总面积达1.5万亩。做大做强春禾牌藕带，拓展销路初步形成产销规模达1000万元的藕带加工产业链。推动漂养甲鱼、泥鳅、鳝鱼养殖，实现产销规模达1000万元。引入1-2家大型水产品加工企业，积极对接水产品互联网销售渠道，打造一批公司带动、合作社参与、农户获利的三赢示范产业基地。引导现代农业发展。创造良好的产业发展环境，积极引导农民创办或参与农民专业合作组织，加快推进农业向规模化、产业化转型，到2017年底扶持发展10个左右农民专业合作社或家庭农场;夯实发展基础，加快农业机械化、集约化进程，推行农业标准化生产，提高农产品市场竞争力，着力打造万亩标准化高产水稻示范区。推动农业产业化发展。以大米加工产业为主，强化农产品加工企业龙头引领作用，加快推进稻优米业、王丁米厂升级规模企业进程，持续推动仁和米业、王丁米厂、兴隆米厂等大米加工龙头企业走精品路线，打造自身品牌，进一步加大对沙岗酱、春禾牌藕带等食品深加工业的扶持力度，以企业带农户，逐步走出一条产业带动的现代化农业发展道路。 ??(二)以城镇建设为抓手，推动城乡统筹发展。完善集镇功能。完成嗣星路全线扩宽、刷黑，高标准配套建设集镇下水管网，对沙岗大桥进行重建，较好承接周马线的改线工程，实现集镇主干道路、线、管网全面升级。提升集镇品味。以苏堤秀水商住小区为核心扩展沙岗集镇区域，加快推进苏堤大道、中心幼儿园、市民广场、中心农贸市场等配套设施建设，为集镇扩容打下良好的基础。打造精品村镇。加强集镇及农村建房管控，加强农村建房引导，严格实行非规划区内禁建，规划区内按标准建设;集镇范围内执行更严格的房屋建设审批，为打造精品村镇提供必要的规划空间;对红军街历史文化保护区进行全面管控，逐步完成红军街遗址房屋的登记、查损、止损等前期准备，推动红军街文物恢复重建。 ??(三)以项目建设为载体，千方百计扩大投资。加大农业基础设施项目争取力度。立足沙岗基础生产条件改善，进一步加强农田水利基础设施建设项目争取力度，力争实施1个万亩土地平整，争取将十周河中小河流治理工程纳入2017年度冬工水利项目，争取2-4个土地综合整治项目，逐步实施主要电排的维修更新，进一步改善农业生产条件。加大交通基础设施项目争取力度。进一步改善镇内交通状况，实施黄义河至彭家公路，九三线提档等交通建设项目，争取通组公路建设指标20公里。维修村镇公路破损板1万平米，逐步完善农村道路交通安全设施，在主要干道建设一批劝导站，易发交通事故的地段建设减速带、安全指示牌等安全设施，减少交通事故发生率。加大文化产业项目争取力度。推进红军街、湘鄂西早期烈士陵园建设，投入160万元完成红军街牌坊、接龙桥仿古改建、列宁大学纪念馆维修等一批历史遗址的修复工作，初步建成湘鄂西早期历史革命纪念馆，为打造江陵县革命传统教育基地奠定基础。 ??(四)以改善民生为根本，提升群众幸福指数。深入推进精准扶贫工作。进一步深化产业扶贫、就业帮扶、医疗救助、教育扶贫力度，实施刘湖、东津扶贫开发整村推进;投入160万元，推动建设32个产业扶贫基地;实施康复工程，为6名建档立卡贫困户提供医疗援助，推动贫困人口免费教育深入开展，全面落实特殊群体生活补助政策，提高城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象保障水平。不断完善社会保障体系。扎实推进城乡居民社会养老保险参保扩面工作，力争全镇参保人数达到1.7万人。继续做好新农合和城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，确保参保率均达到98%以上。巩固和扩大失业、养老、生育等保险覆盖范围。全力维护社会和谐稳定。完善突发事件应急机制，加强预案管理，提高突发事件的应对处置水平。夯实责任、落实预案、强化措施，扎实做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。加强和创新社会管理，切实做好矛盾纠纷化解、公共管理服务等工作，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定。坚持领导包案和接访、下访制度，坚持依法按政策处理与教育疏导相结合，引导群众依法有序反映合理诉求，切实规范信访秩序。协调发展社会各项事业。把提升教育质量作为教育工作的核心，进一步加大投入，完成沙岗中学体育场建设，推进标准化公立幼儿园建设，不断改善办学条件，强化教育内部管理，提升教育教学质量。不断完善镇村医疗卫生服务体系，加快镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，强化医技人员培训和医德医风建设，提高医疗服务水平。完善统筹解决人口问题的体制机制，强化“两非”案件查处，抓好育龄妇女健康检查、优生监测，全面提升人口计生工作水平。统筹做好文化、审计、统计、烟草、质监、工商管理、邮政电信、统战等方面的工作，为幸福沙岗建设助力加油。 ??精心办好“十件实事”：一是完成沙普路、中堤路、周马线集镇段配套建设及亮化美化工程，实现集镇路、线、管网全通畅，让集镇面貌更加美丽;二是完成政务服务综合楼改造工程，实现政务服务窗口化，让群众办事更便捷;三是完成沙岗大桥、列宁桥重建，争取危桥改造项目重建五岔河玉桥、五岔河丁垸桥、中白渠三合桥，让群众生产出行更安全;四是完成黄义河至彭家“断头路”建设和九三线提档升级等工程，让镇内主干道档次更高通行更通畅;五是扎实做好白鹭湖湿地退田还湖前期准备和项目规划设计工作，为白鹭湖湿地恢复工程启动奠定基础;六是深入实施“绿满沙岗”，植树造林3万株，进一步美化乡村环境，让沙岗充满绿意;七是新建标准化幼儿园，提升镇内幼儿教育基础水平，完成沙岗卫生院综合楼建设，改善基层医疗服务条件，为群众营造一个良好的就医环境;八是加快推进苏堤秀水二期项目建设，确保集镇扩容，镇容改观;九是新建方乐寺、刘湖、东津等村党员群众服务中心，进一步提升基层组织凝聚力和服务能力;十是继续做好全镇垃圾收集整理清运工作和秸秆禁烧工作，争取引入一家秸秆综合利用企业，逐步提高农村秸秆回收利用率，让沙岗空气更清新，天更蓝、水更清。 ??(五)以人民满意为目标，切实加强政府自身建设。加强依法行政。把依法行政作为政府工作的第一准则，依法全面高效履行职责，严格落实行政执法责任制，切实规范行政行为，坚决防止行政不作为、乱作为。扎实开展“七五”普法教育活动，加强法制宣传教育，努力提高干部群众法治思维能力。认真办理人大议案，自觉接受镇委领导和镇人大的法律监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高决策的科学化、民主化水平。强化执行问责。按照工作项目化、项目责任化的要求，把经济社会发展的目标任务逐项分解落实，强化行政问效和过错追责，切实提高政府执行力。扎实推进重点工程项目、中心工作，精心制定方案，明确目标措施，加大督查考核力度，确保取得实效。坚持执政为民。把造福人民作为政府工作的最大追求，始终站在群众立场谋划工作，围绕群众利益开展工作，凝聚群众力量推进工作，以群众满意检验工作。心系民生、情系百姓，集中财力物力，将保障和改善民生的各项政策落到实处。切实改进作风。深入开展反腐倡廉工作，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行干部廉洁从政各项规定。重点抓好对建设工程招投标、政府采购等重点领域的监督，严肃查处违法违纪案件，保障经济社会健康发展。 ??各位代表，沙岗跨越发展的蓝图已经绘就，建设幸福小康新沙岗的大幕已经开启。让我们在中共沙岗镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心砥砺奋进，凝心聚力真抓实干，为全面建成幸福小康新沙岗而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【江陵县招商】2016年熊河镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??――2016年4月28日在熊河镇第八届人民代表大会第六次会议上 ??熊河镇人民政府负责人朱作荣 ??各位代表： ??现在，我代表熊河镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 ??一、回顾2015年工作，坚定发展的信心和决心 ??2015年，我镇以“加快沿江开发，建设滨江新区”战略为引领，以“五镇共建”为目标，紧紧围绕“沿江兴业、沿路强镇”发展战略，坚持“稳中求进”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，着力稳增长，调结构、促改革，全面推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设，各项工作取得新成就。 ??(一)经济建设稳步增长。一是农业经济实现“一平两增一减”。坚持“稳粮、扩油、减棉、增菜”战略，实施平整土地、兴修水利、调整结构、更新产品、推广科技、改善方式等措施，实现了农业经济“一平两增一减”(产粮43250吨，与上年基本持平;产油料7923吨，比上年增8.8%;产蔬菜22823吨，比上年增30%;棉花面积6949亩，比上年减29%)。农业经济总产值实现39327万元，比上年增长4%，农业经济结构进一步优化，农业综合实力明显增强。二是工业经济实现逆势增长。2015年，在全国经济下行的大气候影响下，我镇纺织企业，建材企业受到一定冲击，3家服装企业举步维艰，5家建材企业被迫关闭，但以金太阳食品、百花蜂业为龙头的食品企业，以民达、天天旺、永顺、天丰、楚宏、和顺等为骨干的农副产品加工企业仍然呈现产销两旺的上升趋势，全镇工业经济生产总值实现116190万元，比去年增15%，工业经济实现逆势增长。三是第三产业实现区域发展。2015年，随着新欣超市与好邻居超市的成功组合，形成了以好邻居熊河店为龙头的北街商业一条街，以富迪超市熊河店为龙头的南街商业一条街;随着农业银行熊河办事处的设立，以金融、饮食产业、旅店业为主体的姊妹街商业一条街已经形成。全镇第三产业产值实现31000万元，比上年增长7%。四是财政收入持续增长。2015年完成全社会固定资产投资1.5亿元，增长29.3%;全年实现生产总值15.55亿元，同比增长12.3%;农民人均纯收入达到12364元，增长10.9%;实现公共财政预算收入1787.69万元，增长10.6%。 ??(二)重点项目高效推进。一是园区协调服务卓有成效。全年征地252.82亩，供地335.39亩，拆除房屋95栋，工业大道、招商大道、铁牛路共13.1公里供水管道按期完工，惠民小区95户临时还迁安置户顺利搬迁，临港新城122套还迁房和51户还建户顺利办证，确保了园区企业顺利进驻和基础设施建设顺利施工。二是“四线”建设服务协调及时周到。拆除学校1所、房屋7栋，清伐林木1500多株，确保了江北高速5.6公里路基建设按期完成;拆除房屋33栋、迁坟27座、清伐树木1000余棵，征地348亩，确保了江北高速连接线顺利施工;完成跃进村、荆干村沙公高速征地任务和房屋拆迁任务，确保了沙公高速顺利施工;完成了周马线征地、房屋拆迁等工作，确保各项配套设施建设到位。 ??(三)城乡环境大幅改善。一是集镇环境改造力度逐步加大。投资176万元，完成了670米集镇人行道维修改造工程和1235米下水道管网建设工程;投资21万元，对熊河广场进行了维修;投资85万元，对污水厂进行了维修改造，投资35万元，对熊河老河进行了水系恢复，熊河集镇环境进一步改善。二是村庄环境整治初显成效。全面开展清洁家园活动，修建垃圾集并房32座，购置垃圾桶10002个，配置大型垃圾清运钩臂车2辆，小型垃圾转运车98辆，聘用保洁人员98人，开展垃圾集中清理活动12次，村庄卫生环境大幅提升;大力开展“绿满熊河”活动，重点武装8个村，完成绿化植树21500棵，村庄绿化环境大幅改善;实施小农水利维修整治工程，清理疏挖房前屋后及交通主干道污水渠36700米，水渠渠道整治效果明显;集中开展“秸秆禁烧”活动，村庄空气环境大幅好转。三是村庄规划初成规模。规划新建荆干、明星、沙岭、新等4个新农村建设区。同时加大“三乱”打击力度，2015年共制止和停建26处，拆违29处。2015年获批省级生态村1个(黄林村)、市级生态村2个(边江村、司马村)。四是加大农村危房改造力度，全年解决危房建设115户，涉及资金87万元，有效解决了农村危房居住问题。 ??(四)社会事业欣欣向荣。一是计划生育再创佳绩。2015年全镇共生育566人，符合政策生育547人，计生率96.64%，无政策外多孩生育，出生人口性别比为100：102.1，被县委县政府表彰为计划生育优胜单位。二是教育事业均衡发展。投资344万元新建熊河小学教学楼、运动场、门房，投资80万元维修熊河中学学生公寓，进一步改善了办学条件。全镇适龄儿童入学率达100%，在校学生巩固率达100%。熊河小学初考成绩名列全县第一，被教育部列入第一批“体育工作示范学校”。三文化事业方兴未艾。完成10个村农民健身运动场建设，组建48支农村广场舞队，协调省文化厅在民主村、新村举办了一场丰富多彩的文化节目，配合县文化馆在我镇举办了“美丽乡村行”文艺汇演活动，协助县文体局在我镇开展“文化力量，民间精彩”广场舞展示活动。四是医疗卫生条件大幅改善。总投资100万元的熊河镇卫生院扩建工程已基本完工，投入46万元新建的黄林、花兰、洋湖、三闸等村级卫生室已通过验收合格，并投入使用，极大的方便了当地村民就医。 ??(五)民生事业蓬勃发展。一是低保、社会救助更加阳光。2015年，全镇核定农村低保对象1142户，落实五保对象74人，解决城乡低保对象基本殡葬费用和丧葬补助116人，救助重大疾病对象125人，临时救助106人，基本实现应保尽保，应助尽助。二是精准扶贫工作更加有力。2015年，全镇已最后确定扶贫对象704户，涉及人口2260人，按照一户一册、一户一脱贫计划制定了详细的脱贫措施。三是城乡居民养老保险等更加面广。2015年征缴金额达387.85万元，参保人数达到15937人，参保率为96%。城镇居民医疗保险和新农村合作医疗制度，全镇应参合人数41896人，累计已参合人数41180人，参保率为98.3%，在全县排名第一。四是安全生产更加扎实。2015年，设立了熊河镇食品药品监督所，全年共开展安全生产综合检查和专项检查150余次，消除了诸多安全隐患，实现了安全生产、消防安全及食药品事故为零的目标。 ??(六)信访维稳成绩突出。全面落实社会治安综合治理各项要求，积极创新社会管理各项措施，实行矛盾纠纷定期排查，矛盾纠纷逐级化解，实施领导包案制度、重点信访案件会诊制度等，及时化解和处理了各类社会矛盾与纠纷。2015年，全镇共受理信访案件360件，化解和处理360件，其中省委巡视组转交的信访件19件，办结19件，调处和办结率达100%，社会治安综合治理工作名列全县第一。 ??(七)政府承诺按期兑现。2015年，政府承诺做好八件实事。一是完成司马渊10000亩高标准农田建设项目;二是完成两桥永固村安全饮水建设项目;三是完成西干渠将军桥建设项目;四是完成2000米污水管网建设项目;五是完成集镇控制性详规编制;六是完成集镇沿河南路(东段)人行道及绿化建设项目;七是完成集镇广场维修改造;八是完成南干渠荆干村首闸段硬化护坡项目。 ??此外，劳动就业、科技、统计、司法等工作也取得显著成绩。一年来，镇先后被评为全县绩效考核、基层党建、计划生育、农业农村、绿满江陵优胜单位。 ??各位代表，以上取得的成绩，都是县委、县政府总揽全局，正确领导的结果，是镇党委有力领导的结果，是镇人大用心监督的结果，是全体代表认真履职的结果，是全镇人民共同努力的结果。我代表镇人民政府，向为熊河镇改革发展稳定做出积极贡献的广大干部、群众，表示诚挚的感谢!向所有关心和支持全镇建设与发展的各界人士，表示诚挚的感谢! ??在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到熊河镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题：经济总量偏小、工业总量不大、经济结构不优;资金、土地、环境制约更加明显，体制创新、结构调整、转变经济发展方式等任务艰巨;农业基础脆弱，农村基础设施建设和公共事业发展滞后，农民增收长效机制尚不健全;因快速发展而引发的社会矛盾日益增多，维护稳定的压力仍然较大;社会保障体系不够完善，部分低收入群体的生活还比较困难;工作作风转变不够到位，极少数工作人员不作为、慢作为、不落实等现象依然存在。对这些问题，我们要以对全镇人民高度负责的精神，增强责任感，用于担当，新发展，采取强有力措施，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望! ??二、创先争优，敢于担当，努力完成2016年各项工作 ??2016年，我们将以五镇共建为目标，以一园四线两片建设工作为统领，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以深化改革创新为动力，转变发展方式，提升发展水平，创优发展环境，强化民生保障，优化集镇面貌，全力建设生态经济强镇、打造幸福小康熊河。 ??主要工作目标是：到年底，全镇地区生产总值达到17.2亿元，增长10%;全社会固定资产投资达到2亿元，增长30%;公共财政预算收入达到1929万元，增长8%;农民人均纯收入达到13725元，增长11%。 ??(一)壮“大”园区，全力服务一园四线两片建设。一是及时完成园区房屋拆迁工作。完成建国村、国强村、彭市村、沙岭村、民主村、荆干村77户房屋拆迁工作，确保民丰路、浦江路、彩云路、江汉路、招商路、朝阳路顺利进场施工。二是做好园区企业入驻供地等服务协调工作。及时完成民主村、沙岭村、建国村、荆干村等村的征地协调工作，为企业入驻园区提供优质高效服务，促进企业新建项目顺利落地。三是坚持补位发展开展招商引资。紧紧围绕食品、纺织、服装、建材等主导产业和电子商务、居家养老等新兴产业，重点招商，以商招商，点对点招商，再储备一批项目，力争全年完成5000万元以上的招商任务。四是坚持改革发展红利与民共享。依照政策，实现园区失地农民养老保险应买尽买。开展创业就业培训，支持和鼓励失地农民创业，引导失地农民就近就业。 ??(二)做“精”农业，全力开展农旅一体化建设。突出龙头引领、品牌建设、基础设施三个重点，加快推动农业向农旅一体化发展。一是强化龙头引领。重点帮扶，培育一批辐射带动力强的专业合作社和家庭农场，力争打造一批在全县、全市甚至全市有影响力的专业合作社和家庭农场。二是强化品牌建设。编制熊河农旅一体化建设详细规划，制定2016年农旅一体化实施方案，努力探索建设熊河特色的蔬菜品牌，努力探索建设熊河特色的养殖品牌，努力探索建设熊河特色的蓝莓、草莓、葡萄等特色水平品牌，提升熊河镇农旅影响力和美誉度。三是基础完善配套设施。结合清洁家园、绿满熊河、小农水利维修、村级道路扩宽等，全力改善农业生产条件，美化农业项目环境，为农旅一体化打造坚实基础。 ??(三)做“美”集镇，全力提升新型城镇化水平。坚持以“人的城镇化”为核心，完善小城镇功能，加快人口向集镇集中，全力与县城融合。一是启动集镇违建棚屋拆除工作。对集镇所有违建房屋进行集中拆除，确保门店不出檐，不占人行道，整个集镇看起来干净、整齐。同时，成立镇城管中队，加大集镇常规管理力度。二是启动集镇改造工作。对所有路下管网进行清理，打通断头管网，达到全面联通;对集镇主要街道进行刷黑处理。实行弱电入地工程，所有通信、有线电视等弱电全部入地;改造人行道。对所有人行道进行重建;进行美化亮化建设。对路灯进行更换，集镇区域按照绿化规划落实。三是尝试启动集镇新街建设。按照集镇详细规划，探索在政府大院西建设熊河新街，完成详细规划和预算后报县主要领导审核。 ??(四)规范管理，全面建设秀美家园。积极稳妥推进永兴街村中心村庄建设和国强小区美丽乡村项目建设，打造2个新农村建设示范点;继续完善农村垃圾收集清运处理体系，实现环保乡村全覆盖;继续开展“绿满熊河”建设，力争全镇所有村成为市级生态村;全面规范农村建房规划，引导群众建房到统一的居民点，实行统一的建筑设计，统一的审批程序;改善农村生产生活条件，完成所有跨村渠道疏挖，整治河渠道乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设障碍物等“四乱”行为，全面规范河渠道管理。 ??(五)以人为本，提高群众幸福指数。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，深入开展驻村帮扶，坚持因户施策、因人施策，实现4个贫困村脱贫摘帽。实施教育扶贫，对贫困人口子女教育费用给予适当资助。实施医疗扶贫，为贫困人口购买高额医疗费用医保政策外补充保险，减轻贫困群众负担。实施产业扶贫，帮助贫困人口发展生产，提高自身“造血”能力。实施金融扶贫，对贫困群众提供无担保免抵押免息信用贷款。加大社会救助力度，完善临时救助、医疗救助、重症精神病人门诊救助、发挥“兜底线、救急难”作用。积极开展文化下乡活动，丰富群众文化生活。认真落实“全面二孩”政策，优化计生服务。继续推进村级养老服务设施建设，提高养老服务综合水平。大力实施农村危房改造工程。完成吴桥、颜中、颜南、三闸、候、边江等6村农村安全饮水改扩建项目。创建平安法治熊河。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，确保不发生较大安全事故。加强食品药品监管，建立食品药品安全共治体系。 ??(六)改进作风，增强发展凝聚力。建设一支为民务实清廉的领导班子，运用法治思维、创新精神解决发展过程中遇到的各类问题，是当前新形势下对建设人民满意政府的基本要求。我们要继续巩固和拓展三严三实教育活动成果，全面开展“两学一做”活动，不断加强自身学习，按照既定的目标思路，改进工作作风，狠抓工作落实，以优良作风凝聚起推动熊河发展跨越的强大合力，全面掀起新一轮发展热潮，奋力把各项事业推向前进。 ??2015年，我们已经圆满完成了政府年初承诺的8件实事。新的一年，我们将从提升群众幸福感和获得感入手，办好以下七件实事。一是完成4个贫困村脱贫摘帽，为全县建档立卡贫困人口购买大病医疗补充保险。二是完成3个村标准化卫生室建设。三是完成3个村党员群众服务中心升级改造。四是完成1个农旅一体化示范村基础建设。五是因病因灾的贫困对象应助尽助。六是完成部分村级公路的扩宽及桥梁维修。七是完成永兴片区自来水管网升级改造工作。 ??各位代表，前进的号角已经吹响，发展的蓝图已经绘就，熊河正在全面建成小康幸福社会的道路上砥砺前行，让我们在镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以新的境界、新的作风、新的作为，共同创造熊河经济社会发展更加美好的明天。

  2025-07-30

• 【投资江陵县】2018年马家寨乡政府工作报告

  2017年12月22日在马家寨乡第九届人民代表大会第二次会议上杜琴各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届乡政府全面履职的开局之年，也是马家寨乡抢抓机遇，服务项目，推动全乡经济跨越式发展的谋局之年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，倾心竭力服务“两区一中心”建设，攻坚克难改善乡村面貌，不遗余力增进民生福祉，勤勉理政提升服务水平，较好的完成了乡九届人大一次会议确定的目标任务。2017年，实现工农业生产总值4.93亿元，较2016年同比增长12%。其中农业总产值4.35亿元，较2016年同比增长10%;工业总产值5800万元;城镇居民人均可支配收入达16531元，较2016年同比增长15%;农村居民人均可支配收入达到10286元，较2016年同比增长12%。狠抓招商，服务“两区一中心”不断升级1.招商引资成效显著。按照市委、市政府《关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》，我乡紧紧围绕江陵循环经济、节能环保、煤电煤化和现代物流等四大支柱产业，坚持大员上阵，强化产业招商，2018年共外出招商考察21次，引进客商洽谈30余批次。开工项目1个(荆州市宏辉新型建材有限公司)、签订投资意向1个(武汉新宏投资管理有限公司)。2.项目建设快速推进。服务新型煤电煤化产业发展聚集区。定期召开项目建设指挥部专班会，实行征迁进度日报、安置情况周报制度，“五加二”和“白加黑”一直是工作常态。煤炭储配基地一期提前一个月完成征迁任务(征地846亩、征迁安置31户)，煤炭储配基地二期已完成征地1358.57亩，签订征迁补偿协议93份，春节前可完成所有后期拆除工作。服务两湖平原农旅一体化发展示范区。积极谋划新型农业发展模式(农业+文化+旅游业)，开展农旅招商，依托“文化三乡”创建工作，对接蓝星岛旅游开发，全面谋划耀新村荆楚民居示范点建设，编制完成了《马家寨乡农旅融合发展规划》及《耀新村荆楚民居示范点规划》。完成了湖北省美丽乡村(金港村)二期项目及耀新村美丽乡村辅导期项目建设，启动了耀新、文新民堤环境整治及耀新荆楚民居项目建设。服务蓝星岛旅游开发，落实120亩停车场租地及游客接待中心38.44亩征地。服务长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心产业园建设。开展了物流中心产业园范围内房屋及地面附着物摸底，启动了“五乱”专项治理，组织开展了两次依法拆除活动，完成了金港还迁小区配套，蒙华铁路影响水系(九龙渠)电排施工。加大投入，乡村环境面貌不断改善1.环保整改销号推进顺利。我们坚决贯彻习总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，重抓攻坚战，重拳出击治理环境污染。完成了长江2号、3号非砝码头的关停和荆州市云成建材有限公司码头提档升级，极大改善了乡域范围内长江岸线面貌;完成了7家禁养区内养殖场(户)关停，提前两个月完成157家非禁养区内养殖场(户)治污工作;完成了高污染燃煤锅炉和纳污坑塘整改工作，守住了绿水青山，留下了别样乡愁。2.农村环境综合整治成效显著。深入推进垃圾清运市场化运作，建立了高质高效的垃圾清运机制，落实了乡村两级保洁人员，配齐了垃圾清运工具，压实了村两委班子责任，深入开展了存量垃圾大排查、大整治行动，全乡面貌有了质的飞跃，群众环保意识得到有效增强，2017年金港村被评为我县荆楚民居示范村庄。关注民生，社会和谐稳定不断融合1.农业农村工作亮点突出。成功协办了500余人的“全国绿色农资科技下乡”活动，高标准完成2017年“绿满江陵”工作，全面完成邓泓渠、滩马路下游渠道疏挖，四金渠硬化升级工程，全面推进河湖长制工作，实现乡域内河渠、湖泊全覆盖，恒绿蔬菜合作社、耀新紫星葡萄合作社等特色种养殖产业不断壮大，现代农业有了长足进步。2.社会保障兜实底线。严格执行社会救助各项政策，为50人申请临时救济金63300元，为优抚对象累计发放慰问金31000元，高起点、高标准推进赵桥村生态公益性公墓建设，投资45万元推进福利院冬暖工程和平安工程建设，组织开展“慈善一日捐”活动，筹集善款2.3万元。3.扶贫攻坚真抓实干。完成“春季攻势”行动及回头看，完成2014年已脱贫贫困户和2017年未脱贫贫困户档案整理工作，大力推进非贫困村10万元产业扶持及金融扶贫，支持高渊村发展鹅养殖、马林村发展蔬菜大棚、文新村、杨渊村发展食用菌。扶贫项目带动村级产业发展，投资595万元的江陵县850KW光伏发电扶贫项目年前竣工投产;投资110万元的马林村冷库项目已开工建设，将极大带动贫困户蔬菜种植和农业合作社发展。4.计生工作稳中有进。2017年度全乡出生人口426人,出生人口综合性别比为100，二孩及以上性别比100，全面落实二孩政策，严厉打击“两非”案件，促进人口均衡发展。5.公共安全守住底线。全面整治道路交通安全隐患。新建交通安全劝导站16座、改造2座，严格各村制度上墙和劝导员上岗执勤;建立常态化的治保主任工作例会制度，确保人员、制度保障到位。配齐配强综治信访干部队伍，认真落实党政班子成员信访值班、包案销案、矛盾纠纷排查制度，十九大期间对重点人员实行一天三次“签到”打卡，坚决打赢安保维稳攻坚战。全面落实安全生产责任。与各村(社区)、各单位签订了安全生产责任状，严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”。6.“文化三乡”创建如火如荼。2017年，我乡大力开展“文化三乡”争创活动，组建县诗词楹联马家寨乡分会，开展创作采风活动，原创优秀诗词楹联作品近百首，投入近50万元建设文化墙、文化长廊、标志路牌、农户对联等，重点打造特色机关(乡政府)、特色村(虾湖村)、特色社区(冲河社区)，特色学校(马家寨中小学)，诗联特色教育成为全市参观学习的典范，得到各级领导及专家的充分肯定。依法行政，行政服务水平不断提升始终牢记学习贯彻党的十九大精神就是当前和今后一个时期最大的政治任务，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，在全乡掀起了党的十九大精神学习热潮。开通了“江陵县马家寨乡人民政府”微信公众平台。下大力开展“人情风”“慵懒症”“圈子文化”“走读”“好人主义”五项专项整治行动，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受八小时之外的监督。同时，民族、宗教、档案、保密、国防动员、双拥等工作取得新突破，我乡五个单位荣获20152016年县级文明单位荣誉以及4个单位通过档案达标升级验收，第三次全国农业普查工作已全面完成，马家寨乡商会正式成立。2018年以来，我乡各项工作全面开花，硕果累累。迎接市委书记、市人大常委会主任杨智、市委副书记、市长崔永辉相继到马家寨乡调研工作，并顺利筹备中、省、市楹联文化座谈会、全市关工委现场会、全市2017年度农田水利基本建设现场会、全市“创森”工作现场会、全县第一季度垃圾清运现场会、全县农村饮水安全工作现场会、全县卷烟打假市场整顿工作会等市县级会议，同时作为全市血吸虫病阻断达标现场会观摩点、全市长江砂石码头治理工作观摩点、全市宣传文化工作观摩点、全市公民科学素质“七个全覆盖”现场会观摩点，迎接市县级领导的检验，并代表江陵县迎接了全省干部驻村帮扶工作交叉检查。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这些成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督、大力支持，得益于全乡广大干群的真抓实干。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和帮助马家寨乡发展的各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：经济总量小、产业层次低，现代农业发展缓慢、工业短板的乡情没有改变，一些领域累积性风险亟需解决。对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，担当意识，真抓实干，精准施策，认真加以解决。2018年工作安排2018年是实施“十三五”规划的期中之年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，倾心竭力服务“两区一中心”建设，坚定不移实施乡村振兴战略，朝着建设滨江精致水乡目标不断迈进。2018年经济社会发展的预期目标是：工农业生产总值达5.62亿元，增长14%。其中，农业总产值达4.79亿元，增长11%;工业总产值达8300万元;农民人均收入达11726元，增长14%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四方面的工作。坚持招商与项目建设并举，增强经济活力。马家寨乡作为全县“两区一中心”建设主战场，我们必须明确目标，统一思想，鼓足干劲，迎难而上，坚定服务重大项目建设不动摇，高标准完成县委、县政府交办的各项工作任务。服务新型煤电煤化产业发展聚集区。继续完成煤炭储配基地二期项目后续征迁安置工作，协调企业入驻，协助完成园区基础设施建设及群众诉求的化解，为企业顺利落地保驾护航。服务长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心产业园建设。积极与县物流中心指挥部沟通，确定马家寨乡物流中心还建小区及生态公墓规划设计，拿出物流园整体规划方案，继续推进“五乱”治理工作，配合完成火车站站场及疏港公路征迁安置工作。服务两湖平原农旅一体化发展示范区。积极对接蓝星岛旅游开发，重点对耀新农旅综合体进行招商引资，完成人工河、耀新民堤平台环境整治，完成耀新村村级旅游公路提档升级改造工程，完成耀新村(一期)荆楚民居改造工程，重点打造耀新庄园、万场桂苑、东农草堂创星级农庄及耀新“六坊”服务业模块，引导辐射周边产业。启动马家寨乡砂石集并点建设。坚决推动万兴村砂石码头提档升级，满足沿江砂石等矿建材料的装卸运输需求，助力区域经济快速发展，启动马家寨乡砂石集并点一期2个泊位建设工程。狠抓招商引资工作。配齐配强专班队伍，明确奖惩体系，充分借力区位交通优势，围绕服务“两区一中心”建设，乘势而上招大商、招好商，为经济发展注入新的活力。坚持规划和建设并进，大力实施乡村振兴战略筑巢引凤做强集镇商贸。2018年将积极争取项目资金，加强集镇基础设施建设，完善文化路集镇配套功能，加快推进集镇街道环境整治，新建马家寨乡污水处理厂，完成集镇新加油站和校车公司的建设工作，切实增强集镇服务功能。运行乡镇“多位一体”管理模式。为提升马家寨乡形象，改善乡内主要交通干道环境面貌、设施条件，对周马线滩马路向阳路荆堤蓝星岛沿线道路沟渠进行全面整治，对破损路面进行全新修复，对道路周边房屋卫生全面升级，打造靓丽干净新马家寨乡形象。积极构筑交通新格局。配合启动沿江一级公路延伸项目建设(马家寨乡集镇荆州开发区);完成长江耀新人工河道路、同心村向阳公路(朱大路)、耀新村上堤公路及四金路加宽硬化工程;加快启动周马线耀新村旅游公路建设，完成疏港公路建设，实现马家寨乡境内沿江路沙公高速荆监一级公路的循环连通，至此，我乡范围内“四横两纵”交通新格局形成。着力构建现代农业发展体系。一是创建高产油菜万亩推广区。充分发挥马家寨乡双低油菜的种植优势，在主要干道周围布局油菜种植，既能形成规模效应也能对接农旅一体化打造乡村旅游景观带，加速推进一三产业融合发展。支持特色种养殖产业做大做强。充分发挥合作社优势，积极调整农业产业结构，带动规模化产业种养殖，支持恒绿蔬菜合作社、耀新紫星葡萄合作社、大祥西甜瓜、黑美人柑橘合作社等做大做强。深入开展“文化三乡”创建工作。以让乡镇更有品位，让乡村更有内涵，传承和弘扬马家寨传统文化为目标，奋力打造“一核两线三区”文化阵地格局，讲好马家寨故事，形成马家寨文化品牌，2018年通过“中国楹联文化之乡”创建，2019年通过“中华诗词之乡”“中国书法之乡”创建工作。坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉。打赢脱贫攻坚战。加快完成杨渊、赵桥两个整村推进村脱贫出列任务，完成村基础设施及公共服务项目的实施及验收，全面完成2018年贫困人口脱贫任务，用足用活金融扶贫政策，推进产业扶贫大突破。抓好社会保障。进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为乡政府工作的主要任务，加大对高龄老人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，加大社区服务中心、福利院、老年互助中心阵地建设，健全民生救助保障体系。抓好教育卫生事业。以“文化三乡”创建为契机，大力开展诗词楹联进校园活动，切实增强学生国学知识，强化素质教育;进一步落实“二孩”政策，抓实孕情包保责任，严厉打击“两非”案件;加快推进城乡居民社会养老保险全覆盖，全面完成各项征缴任务;完善食品安全监管体制，严格落实食品安全责任，实现食品药品监管对象巡查监管全覆盖，全面实现2018年血吸虫病传播阻断达标任务，全面完成家庭医生签约服务工作;加强社会综合治理。依托网格管理平台，深入开展矛盾纠纷隐患排查工作，严格执行信访问题首访结案制，重点信访问题实行领导挂帅、专班包保、积极化解、一包到底。落实安全生产一岗双责责任，深入开展各领域安全生产隐患大排查，对安全隐患督办销号整改，确保不发生重大安全责任事故。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。新的一年，我们将继续秉承为民服务、务实可行的思路，切实办好以下九件实事。一是完成赵桥、杨渊、长江3个村老人儿童快乐之家建设工作。二是完成九龙渠、邓泓渠、向阳渠疏浚，全面完成张黄、万场、金桥3村水利整村推进工作。三是全面清除乡域内所有河渠水葫芦、水花生。四是完成耀新片区进出通道提档升级，贯通集镇文化路(高渊五组至沿江路段)。五是完成卫生院住院部大楼及乡供电所建设工作。六是完成乡人社服务中心大楼、乡信访接待中心及乡周转房建设。七是完成乡污水处理厂、集镇加油站、集镇污水、雨水管网建设及中心路占道建筑物、构筑物拆除工作。八是完成耀新、张黄片党员群众服务中心提档升级。九是为全乡所有严重精神障碍患者免费办理第三方意外伤害保险。 （四）坚持廉洁和服务为本，提升政府形象。坚持廉洁成事。严格落实新时代全面从严治党的总要求，持之以恒抓“四风”，坚决执行“禁酒令”，坚持把纪律挺在前面，形成廉洁的工作环境，达到政治清明，干部清廉。坚持依法行事。在全面推进依法治国的大背景下，提高领导干部法治思维和依法办事能力，让干部从思想根源上摒弃“人治”，崇尚“法治”，自觉以法律规范严格要求自身，做到言懂法，行合法。坚持高效干事。以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”，营造高效务实的工作氛围，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行。各位代表，蓝图绘就未来，实干才能兴业，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为“决战决胜全面小康、建设滨江精致水乡”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2017年江陵县政府工作报告

  2017年12月26日在江陵县第六届人民代表大会第二次会议上江陵县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是江陵立足战略新起点、迈出发展新步伐的谋局之年。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，大力实施“两区一中心”发展战略，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县六届人大一次会议确定的各项目标任务。令人振奋的是，江陵的发展得到社会广泛关注，全市10多个现场会在我县召开，10多项工作在省级专项会议上作经验交流，20多项工作成果被市级以上党刊党报广泛推介，这些都是对江陵发展的充分肯定。一年来，县级战略加快实施。坚定不移落实县委部署，迅速启动“两区一中心”建设，推动县第五次党代会战略落地落实。坚持科学决策、谋定后动，聘请国内一流设计单位，高标准完成了“两区一中心”规划编制。加快园区基础设施建设，滨江新区污水处理厂建成并投入运行，入江排污口获批，解决了多年来企业建成不能投产的老大难问题;华电路、鹤庆路、浦江路、江汉路、彩云路建成通车，园区骨架基本形成;二级消防站投入使用，供电、排水系统逐步健全，园区配套更加完善。征迁安置有序推进，保持动态储备用地3000亩，确保项目签约即可落地。全力开展项目谋划、争取、建设，取得较大进展。华电江陵发电厂第一台机组正式投产，江陵人民多年的电厂梦终得实现;荆州组合港环评获批，制约荆州煤炭储配基地、中航物流等项目开工的瓶颈因素成功破解，项目进入全面建设阶段。现代物流产业园建设正式启动，跃进综合码头4个泊位全部建成启用，江陵火车站建设加速推进。农旅一体化发展顺利开局，黄桃节、蓝莓节成功举办，三湖、郝穴、熊河美丽乡村建设初见成效。特别是在大家众志成城、全力以赴的争取下，荆监一级公路杨场收费站正式停止收费，这既提振了士气，也温暖了人心，更凝聚了力量!一年来，经济实力稳步提升。预计地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算收入分别达到84.1亿元、111亿元、6.2亿元、4.1亿元，同比增长11%、23%、14%、20%，其中，全社会固定资产投资增幅连续五年位居全市第一。全县税收过百万元企业新增10家、达到53家，其中税收过千万企业8家。工业经济保持良好发展态势。工业投资增长60%，规模工业增加值增长12%，排名均位居全市第一。出台促进工业加快发展系列政策，累计发放扶助资金3.3亿元，支持28家企业完成技改扩规，27家企业在武汉股权交易中心挂牌，46家企业顺利过桥[1]，2家企业被新认定为国家级高新技术企业。产值过亿元企业由15家增长到18家。农业供给侧结构性改革深入推进。实现农业增加值23亿元，同比增长4%。市级以上产业化龙头企业由23家增长到29家，农产品加工业产值同农业总产值比值达到2.2:1。农业抗灾救灾及时有效，粮食生产保持总体稳定，总产量达35.4万吨，成功入选“全省优质粮食工程示范县”。农业适度规模经营成效明显，新增新型经营主体95家、千亩以上稻田综合种养基地4个，土地流转率达48%。第三产业快速发展。社会消费品零售总额达48亿元，同比增长10%;限上企业新增13家，达到39家。中央金街商圈初步形成，首家四星级标准酒店入驻，商业档次明显提升。新建商品房26万平方米，库存消化周期持续缩短，房价总体平稳。全县金融机构存款金额达131.8亿元、同比增长7.8%，贷存比达48.9%、同比提升12.5个百分点，连续七年被评为“全省金融信用县”。保险业加快发展，成为全市唯一一个获得2017年度“全省保险先进县”的县市。一年来，城乡建设全面提速。“五城同创”深入推进，城乡基础设施不断完善，生产生活环境不断优化。县城品质逐步提升。投入28.3亿元，实施城建项目35个，完成棚户区和旧城改造1016户。东大门改造进展迅速，北大门征迁有序推进，门户形象逐渐改观。仙鹤路北延如期贯通，制约城区向北发展的瓶颈得到突破。楚才路改造基本完成，群众反映强烈的“接送学生难”问题得到有效解决。完成县公安局片区拆墙透绿，启动县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，街区通道更加顺畅，人居环境持续优化。完成内荆河江陵大道至中兴路段面水环境治理和西湖公园改造，城区生态加快改善。完成银龙水务扩规和威德污水处理厂提标升级，新建供水管网、污水管网、燃气管道37.4公里，城市功能更加完善。全面推进城市数字化、规范化、精细化管理，占道经营、违规停车、乱搭乱建等行为得到有效整治，除“四害”[2]先进县通过省级验收，市容市貌焕然一新。交通路网加快建设。沙公高速江陵段完成总工程的70%，G351改造全面启动，沙熊线改造完成过半，周马线升级改造全面完成，交通承载力得到提升。农村面貌全面改善。农业发展基础不断夯实，国家投资水利项目全部完成，74.85万亩永久基本农田完成划定，8.1万亩高标准农田建设全面实施。乡村建设加快提质，郝穴颜闸村荣获“全国文明村”称号，三湖新建大队、熊河彭市村入选全省美丽乡村建设试点村，5个荆楚派民居试点建设全面启动。一年来，生态环境明显改善。坚决向污染宣战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，一批突出环境问题得到彻底解决，一系列重大生态工程全面推进。牢固树立上游意识，率先在全市完成沿江非法码头综合整治和规范码头提升。严格落实畜禽养殖区域分类管理，率先在全市完成禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区污染治理。大气污染防治成效明显，燃煤锅炉淘汰改造、黄标车淘汰、加油站油气回收治理等全面完成，县城区空气优良天数达到320天、排名全市第一。扎实开展农业面源污染治理，三湖流域试点项目全面启动，河湖“四乱”[3]整治效果明显，最严格水资源管理工作位居全市首位。深入推进农村垃圾、污水治理，熊河、普济污水处理厂改造及管网建设全面完成，其他7个乡镇污水处理厂建设正在全面推进。河湖长制全面实施，三湖、白鹭湖退田退渔还湖形成500亩核心区域，“绿满江陵”行动持续推进，生态环境承载力得到进一步提升。持续推进省级生态文明示范县创建，市级生态乡镇和生态村实现全覆盖，郝穴镇被评为省级生态乡镇，秦市刘港村等25个村被评为省级生态村。一年来，改革活力加速释放。全省政务服务管理综合标准化试点成效明显，199个服务事项下沉到镇村，117个服务事项实现网上办理，群众办事更加方便;全面实施“多证合一”、“一照一码”制度，市场活力明显提升，新增市场主体5180户。机构改革扎实开展，宣传思想文化系统大部制改革在全省打造出“江陵样板”。投融资体制改革不断加快，乡镇污水处理厂、城区二水厂、内荆河水环境治理等PPP项目[4]和企业债券发行顺利推进。社会事业改革成果丰硕，合村并组深度融合，全面实现财务统 一、工作融合，基本解决“合村不合拍”问题;“1+5”医疗扶贫模式、城乡居保模式、农村未成年人关爱保护工作模式在全省推广;县级公立医院综合改革走在全市前列。一年来，民生福祉持续增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一批惠民举措落地实施，群众获得感不断增强。脱贫攻坚深入推进，5个贫困村脱贫出列、4354名贫困对象脱贫销号，贫困发生率降至3.7%。城乡居民人均可支配收入分别达26838元、14083元，同比增长8.7%、7.5%。就业形势持续向好，新增城镇就业5895人，实现再就业1867人;“大众创业、万众创新”加速推进，大学生创业标准孵化器建成，16家创业团队成功入驻。社会保险扩面提质，综合参保率达到98.8%。住房保障力度加大，完成1570套保障性住房分配和1755户农村危房改造。社会事业加速发展。教育质量持续提升，义务教育均衡发展通过国家评估验收，职业教育走在全省前列。医疗卫生事业成果丰硕，被评为“省级妇幼健康优质服务示范县”，白马寺镇卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号。血防工作达到传播阻断标准，提前1年实现“十年送瘟神”的目标。“文化三县”创建全面实施，“美丽乡村行”、“欢乐社区行”、“全民阅读·书香江陵”、“全民健身”等文体活动深入人心。共享单车进入江陵，群众日常出行更加便捷。社会大局安定有序。全面打赢党的十九大、省第十一次党代会安保维稳攻坚战，综治信访维稳工作持续位居全市前列。安全生产形势持续稳定，食品药品安全状况持续向好。一年来，自身建设不断加强。全面掀起党的十九大精神学习宣传贯彻热潮，党员干部的“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。聚力法治政府建设，全面实施“七五”普法，尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚。完善依法行政制度体系，行政决策的科学化民主化规范化水平进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案82件，满意率达99%。举办电视问政2期，整改突出问题34个，群众满意率均在90%以上。严格落实“一岗双责”，加强对重点工程、重要领域的财政监督、审计监督、行政监察，共给予党纪政纪处分160人，廉政建设取得显著成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等事业取得新成效，统计、质监、公积金、河道管理、史志档案、烟草、外事侨务、民族宗教、移民、老干等各项工作取得新进展。各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心!这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助江陵发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量小、产业层次低、产业结构不合理，发展不够依然是我县最大县情;部分经济指标增幅下滑，后续投资乏力，保持快速增长的压力较大;脱贫攻坚任务仍然艰巨，教育、医疗、文化等方面的优质资源还比较欠缺，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距;信访维稳、安全生产、环境保护等方面还存在不少薄弱环节，保持社会和谐稳定的压力依然较大;党员干部的能力、作风与新时代的要求还有差距。对于上述问题，我们将持续努力，务实解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“两区一中心”建设的创局之年，是全面建成幸福小康新江陵的关键之年。政府工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照全面提速提质的要求，坚定不移推进“两区一中心”发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，朝着全面建成幸福小康新江陵不断奋进。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长13%，财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长13.5%、12.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作。 （一）聚焦战略引领，加速推进“两区一中心”建设保持战略定力，持续筑平台、上项目、扩投资，为“三年创大局、五年成大局”奠定坚实基础。1.健全规划体系。坚持规划先行，用规划引领发展。全面完成园区控制性规划、专项规划、产业发展规划等编制，确保规划环评获批，为园区基础设施建设、区域功能布局提供基本遵循，为发展煤炭清洁高效利用、现代物流、农旅一体化等产业提供方向路径。全面融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，做好与荆州开发区的规划衔接、产业对接、设施连接，推动江陵与荆州主城区错位发展、优势互补。2.强化平台支撑。全面加强园区建设，完善功能配套，着力夯实发展载体。启动沿江一级公路、疏港一级公路、火车站站前大道建设，完成招商路东延、朝阳路建设，构建更加通畅的路网体系。完善建成区的水、电、气、讯、路灯、排污管网及绿化配套，不断提升园区承载力。依托华电江陵发电厂，启动园区供热管网铺设，逐步构建园区集中供热体系。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。支持开发区建设技术创新平台、公共服务平台，围绕主导产业、龙头企业提升技术研究中心，做优创业孵化平台、做实园区投融资平台、做大担保融资平台，提升园区综合服务功能。3.狠抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，力争引进亿元以上项目不低于42个、10亿元以上项目不低于3个、实际到位资金不少于120亿元。着力营造“重商、亲商、爱商、护商”氛围，充分发挥企业家桥梁和纽带作用，扩大以商招商成果;全面推行组团招商经验，完善信息共享机制，形成招商合力;探索开展重资产招商、回归招商、“一区多园”共享招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接产业龙头企业、中字头企业、上市公司，争取引进一批龙头型、支撑型项目。紧紧围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，开展产业招商，争取引进一批基地型、补链型项目。完善招商引资考核机制，实行挂图作战、销号管理、公开评比、硬账硬结，切实提高招商引资项目资金到位率、开工率、投产率。4.加快项目建设。开展“项目建设提速年”活动，确保完成固定资产投资135亿元以上。全力向上争取发电指标，确保华电江陵发电厂第二台机组夏季并网发电。全面推进荆州煤炭储配基地一期、中航物流综合码头，力争分别完成投资15亿元、5亿元。加大在建项目推进力度，确保申达电气、斯米克材料、橄榄树食品、泰克体育、微塑园再生资源等20个项目投产达效。加快推进新签约项目落地，确保中化东方肥料、锋泾建材等项目开工建设，华港能源、金仁科技等项目完成主体工程。加速与三峡集团煤制气、物流中心开发等重大项目对接洽谈，力争取得突破性进展。抓好重点交通项目协调服务，确保沙公高速建成通车，G351完成主体工程。积极引导社会资本参与基础设施建设，确保实施PPP项目不低于3个。紧扣国家产业战略和投资方向，力争全年向上争取资金不低于20亿元。 （二）聚焦供给侧改革，加速构建现代产业体系全面贯彻落实新发展理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，坚持做大总量与提升质量并重，推动一二三产业融合发展、加快发展。1.大力振兴实体经济。始终把发展的着力点放在实体经济上，深入推进“三去一降一补”[5]，不断提高供给体系质量和效率。完善扶持工业经济发展系列政策，运用新技术、新产业、新业态、新模式改造升级传统产业，力争全年实施技改扩规项目50个、“两化融合”项目3个，支持10家企业在“新四板”挂牌、1家企业在“新三板”挂牌，为传统企业“二次创业”插上腾飞的翅膀。规范使用各类政府性调度资金，严格执行贷存比挂钩政策，引导银行机构做好贷款项目储备，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。设立特色产业发展基金，鼓励社会资本设立风险投资基金，积极引导各类要素资源、配套项目向新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业集聚，逐步实现集群化发展。激发和保护企业家精神，加快培育一批市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，力争新增规模以上企业10家。运用市场机制、经济手段、法律制度，推动“僵尸企业”兼并重组、债务重组、破产清算，腾出土地、环境容量等空间。2.提升现代农业水平。实施乡村振兴战略，扎实推进“三乡工程”[6]，不断提高农业综合效益和竞争力。加快构建现代农业产业体系。稳定粮食生产，抓好优质高产示范片创建，力争粮食增产3%、优质品率提高10%。壮大农业特色产业，推广稻田综合种养、立体种养、规模种养等生产模式，有序扩大黄桃、富硒稻、金菊、再生稻等种植规模，增加绿色优质农产品供给。大力发展农产品加工业，力争新增市级以上产业化龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.4:1。培育各类农业市场主体。完成农村产权流转交易平台建设，引导土地经营权加速、规范流转，力争土地流转率增长20%。积极探索新型职业农民培育，扶持壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。培育多元化现代农业服务组织，完善农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等功能，实现小农户和现代农业发展有机衔接。提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田建设，完成2017年度8.1万亩建设任务，全面启动2018年度5万亩建设项目。加快十周河、白柳渠综合治理、大型泵站更新改造、观音寺灌区提档升级等重点水利项目建设，进一步提高农业抗灾能力。强化农业科技推广，加快“田间工程”[7]建设，提高农业机械化水平。全面创建省级农产品质量安全县，建设一批专业化、规模化、标准化的生产基地，力争创建“三品一标”[8]产品3个以上。3.积极发展现代服务业。坚持消费需求导向，全面提升服务业发展水平，力争服务业增加值增长12%。完善商务经济发展政策，鼓励批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业提档升级，力争新增限上商贸企业5家。完善中央金街商圈服务配套功能，加快推进一号车城、通运驾考中心等项目建设，营造更具活力的商业氛围。大力推进5G网络建设，加快信息服务提速降费。深化与阿里巴巴、京东、网库等电商企业合作，加快培育本地电商服务平台，力争把电商连接到千家万户。加快推进农旅一体化发展，继续办好黄桃节、蓝莓节，逐步打响特色乡村旅游品牌。加强基础设施配套，启动蓝星岛旅游公路建设，加快马家寨资市三湖示范点建设，逐步形成1至2条精品旅游线路。 （三）聚焦环境优化，加速建设生态宜居家园坚持城乡融合、一体发展，加快补齐功能短板，不断厚植生态优势，努力为全县人民创造良好生产生活环境。1.打造精致县城。深入开展“五城同创”，推进城市建设全面提速提质。精心规划城市。逐步健全规划体系，完成《江陵县城乡总体规划》修编和绿地系统、湿地资源保护等11个专项规划编制，引领城市科学发展。精美建设城市。推动城区向北发展，加快与荆州主城区对接;完成仙鹤路北延、楚才路北延[9]和沿河路改造，打造安全畅通的城区路网体系;完成棚户区和旧城改造1225户，切实拓展城区发展空间、提升居民居住环境;实施城区供水管网改造，切实提升供水能力;持续加大污水管网建设力度，逐步实现污水全收集、全处理;实施内荆河全域水环境治理，加快实现“可游泳”目标;全面启动沿江沿堤景观带和城市运动公园[10]建设，加快推进县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，完成江北高速连接线景观带建设和龙渊河疏挖工程，让城区环境更宜居。精细管理城市。深入实施“三化管理”，全面开展占道经营、户外广告、交通秩序、乱倒垃圾等综合整治行动，着力提升市民素质，营造文明、卫生、有序的城市环境。2.建设美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，补齐基本公共文化服务短板，努力建设农民幸福生活的美好家园。加快基础设施建设。完成沙熊线、三观线等道路建设，实现全线贯通。完成200公里农村公路提档升级和20座危桥改造，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续改善村容村貌。推广“六位一体”管护模式[11]，提高农村社会治理水平。严格管控农村违规建房，启动三湖新建大队和熊河彭市村美丽乡村试点建设，加快推进郝穴大兴小区等5个荆楚派民居试点建设。深入开展清洁乡村运动，完善农村垃圾收集处理体系，完成所有乡镇污水处理厂建设并实现达标运行。加强精神文明建设。健全农村公共文化体育设施，建设30个村级文化广场;持续开展“欢乐社区行”、“美丽乡村行”等活动，不断丰富群众精神文化生活。抓好十星文明村、文明社区、文明家庭创建和道德模范评选活动，培育农村文明新风尚。大力整治人情风、铺张攀比等不良风气，严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，让乡风民风美起来。3.筑牢生态屏障。坚持问题导向，持续加大生态环境保护力度，坚决打赢污染防治攻坚战。刀刃向内抓治理。严格执行主要污染物排放标准，强力推进节能降耗，促进绿色低碳发展。开展碧水保卫战“迎春行动”，积极治理河湖“五乱”[12]，全面消灭水葫芦、水花生;持续实施“三禁两治”[13]、“三污同治”[14]，高标准完成三湖流域农业面源污染治理试点，不断改善大气、水、土壤环境质量。完成砂石集并中心建设，提高岸线资源利用效率。持续加强畜禽养殖污染治理，巩固和提升区域分类管理成果。责无旁贷抓保护。持续推进白鹭湖、三湖、景堂湖退田退渔还湖工程，对16个湖泊逐步实行“人放天养”，提升生态系统质量和稳定性。开展植树造林运动，完成造林6.5万亩，确保省级森林城市创建成功。公正严明抓执法。常态化开展环境执法专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动人与自然和谐共生。 （四）聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.打好脱贫攻坚战。坚持精准发力，全面落实脱贫攻坚“十条意见”，确保4个贫困村脱贫出列、4442名贫困对象脱贫销号。加大产业扶贫力度，给予扶贫项目更多政策、资金支持，提升贫困村和贫困对象的“造血”能力。加大金融扶贫力度，撬动更多金融资本向贫困户倾斜，支持贫困对象自主创业、自谋发展。加大精神扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励更多贫困对象依靠自己双手脱贫致富、创造美好生活。加大健康扶贫力度，完善“1+5”医疗模式，努力让贫困群众看病少花钱。实行最严格的脱贫摘帽考核机制，坚决做到群众不脱贫、工作组不撤离、干部不脱钩。全面开展精准脱贫“回头看”“回头帮”，防止脱贫户返贫，保证扶贫效果的长效性和可持续性。2.织密民生保障网。着眼民生难题，履行兜底责任，筑牢保障底线。大力推进引长江水一体化工程，完成城区二水厂和40公里配套管网建设，加快解决全县人民饮水安全问题。稳定和扩大就业，优先解决贫困对象、失地农民、下岗职工的就业问题，新增就业6000人、再就业1800人。全面实施全民参保计划，巩固和提升城乡居民养老保险成果，加快实现人人享有社会保障。完善住房保障体系，加大住房保障力度，建设保障性住房1624套。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，切实加强对困难群体的帮扶和救助。完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，推进服务平台改造升级，建成40个老人儿童“快乐之家”。3.扩大公共服务面。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系，提升公共服务水平。优先发展教育事业。推进教育资源优化配置，启动江陵一中整体搬迁，建成省级示范高技能人才公共实训基地。全面打造安全、美丽、特色、文明校园，推进名师名课建设工程，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展医疗卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，加快远程医疗和县域医共体建设。实施县妇幼保健中心综合大楼建设和马家寨乡、秦市乡卫生院改扩建工程，全面推进“省级健康促进县”和“省级慢性病综合防控示范区”创建达标。加强医疗队伍建设，规范医护人员职业行为，依法保障其合法权益。加大血防综合治理力度，巩固防治达标成果。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。扎实开展全国殡葬综合改革试点工作，提升殡葬服务水平。加快发展文化事业。加速推进“文化三县”创建工作，大力支持文艺创作创新，巩固提升“书香江陵”成果，确保通过“中国楹联文化县”验收。广泛开展“全民健身”活动，提高全县人民身体素质。4.筑牢社会安全墙。坚持法治引领，深化“平安江陵”建设，全面提升人民群众“一感两度两率”[15]。扎实做好“七五”普法工作，增强群众法治意识和法治观念。加快推进综治中心建设，及时有效排查化解矛盾纠纷。严格落实“三到位一处理”要求，提高信访工作法治化水平。持续完善社会治安防控体系，重点推进“天网”工程建设，切实防范和有效打击盗窃、电信网络诈骗、非法集资、黑恶势力等违法犯罪活动。加强诚信体系建设，全面推行欠薪、失信企业黑名单制度，依法保障农民工合法权益。积极稳妥做好村委会、居委会换届工作。加强网络监管和舆论引导，弘扬主旋律、传播正能量。全面落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，提升公共检测检验能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。2017年政府承诺的七件实事，完成5件，棚户区和旧城改造、县群众文体中心规划建设正在推进中。新的一年，我们将继续秉承为民便民、务实可行的思路，切实办好以下六件实事。一是加大健康扶贫力度，为所有建档立卡贫困对象购买大病补充医疗保险。二是实施乡村振兴战略，盘活集体资产资源，确保99个村年度集体收入超过5万元。三是加快推进“厕所革命”，消灭城区范围内所有旱厕，新建7所标准化公厕;完成2个村“旱厕改水厕”试点。四是启动江陵一中整体搬迁，确保完成总工程的30%。五是建设38个标准化党员群众服务中心。六是完成龙渊湖升级改造和江陵大道亮化。全面加强政府自身建设迈入新时代，面对新要求，我们要强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提升能力、改进作风，努力打造让人民满意的服务型政府。始终做到绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;时刻拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心，维护党中央权威和集中统一领导，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。自觉服从县委的领导，切实把县委的意图体现到政府工作各方面、贯穿到政府工作全过程，确保政令畅通、令行禁止。始终做到笃信好学。坚定政治信仰，大兴学习之风，全面增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。聚焦学懂弄通做实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，确保始终沿着正确方向前进。坚持解放思想、与时俱进，不断学习新知识、新技术、新业态，切实提高运用互联网思维和信息化手段开展工作的能力。弘扬专业精神，培育和提升党员干部的专业能力，努力实现“个个都是专家、人人都是里手”。始终做到依法行政。深入贯彻全面依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面建成法治政府。全面推进干部学法用法常态化制度化，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策制度，提升行政决策的科学化民主化规范化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案;全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，保证权力依法、公开、公正运行。始终做到勤政为民。坚持把群众满意作为检验工作的最根本标准，时刻践行为民宗旨。持续改进工作作风。加强基层调查研究，问政于民、问计于民，汲取群众智慧，确保决策更符合群众意愿、更符合发展实际，确保政府始终与广大群众想在一起、干在一起。增强狠抓落实本领。坚持把抓落实作为政府工作的精髓，以钉钉子的精神抓好各项工作，切实做到“说了就算、定了就干、干就干好”。大力提升服务水平。深化“放管服”改革，全面实施“互联网+政务服务”，深入推进服务事项下沉，努力让群众办事少跑路。始终做到清正廉洁。严格落实新时代全面从严治党的总要求，不断优化政府系统的政治生态。认真落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，及时帮助企业解决实际困难。紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强财政监督和审计监督，切实管好权、管好钱、管好人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，着力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想指引方向，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、奋力前行，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!名词解释：[1]过桥：利用县域经济调度资金，解决企业临时性周转困难。[2]除“四害”：除老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子。[3]河湖“四乱”：乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设阻水障碍。[4]PPP项目：指政府与社会资本合作开发的项目。[5]“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。[6]“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡的统称。[7]“田间工程”：通常指最末一级固定渠道(农渠)和固定沟道(农沟)之间的条田范围内的临时渠道、排水小沟、田间道路、稻田的格田和田埂、旱地的灌水畦和灌水沟、小型建筑物以及土地平整等农田建设工程。[8]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[9]仙鹤路北延、楚才路北延：龙渊路至富民路段面。[10]城市运动公园：以运动为主兼具休闲、游憩功能的生态型运动主题公园，地址位于内荆河以西、荆江大堤以北、永济路以东，面积200亩。[11]“六位一体”管护模式：垃圾处理、道路养护、建房管护、渠道整治、绿化管理、交通劝导综合管护办法。[12]河湖“五乱”：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕乱捞等现象。[13]“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理扬尘、治理汽车尾气。[14]“三污同治”：工业污染、农业面源污染、生活污染同步治理。[15]“一感两度两率”：群众安全感，群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度，群众对平安创建的知晓率和参与率。

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2018年江陵县政府工作报告

  2019年1月6日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上江陵县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是“两区一中心”的创局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照提质提速总要求，稳增长、扩投资、优环境、惠民生，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值90.21亿元、增长10%，财政总收入6.6亿元、增长6.9%，地方公共财政预算收入4.69亿元、增长14.5%，全社会固定资产投资增长15%。特别是，全县上下务实重行、奋力攻坚，办成了一些全县人民关注的事情，让群众切切实实感受到了江陵的新变化。习近平总书记视察湖北，央视报道给了我县3个特写镜头，先后持续64秒，长江大保护政策机遇随之而来，“江陵名号”越来越响。省长王晓东调研江陵，指出将我县煤制气、煤化工和物流产业升级为省级战略，“江陵优势”越发明显。我县经济开发区去筹转正，率先在全省完成扩区调区工作，园区规划面积达到19.66平方公里，发展空间越来越大，“江陵前景”更加广阔。华电集团、中化集团、中航集团、中粮集团、省能源集团等一批重大项目加快推进，“江陵实力”逐步增强。机关庭院“拆墙建绿”基本完成，得到社会广泛赞誉，“江陵特色”日益彰显。回顾过去的一年，我们主要取得了以下成绩：一年来，长江大保护成效凸显。2018年4月，习近平总书记视察湖北长江大保护，为我们加快沿江绿色发展指明了方向和路径。我们严格落实“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，扎实开展污染治理、生态修复等工作，着力推进“四个三重大生态工程”[1]，长江大保护取得阶段性胜利。扎实开展“清废行动2018”[2]，保障了长江沿线生态环境安全。植绿复绿全面推进，新造林23万株、达58.5万株，初步建立起长江大保护绿色屏障。城东工业园实现雨污分流，化工企业处置有序推进，城区水环境质量显著改善。清流行动持续开展，长江饮用水源地水质达标率100%。岸线管理员制度全面实施，“环保卫士”全线覆盖，沿江沿堤实现常态化管护，全市现场会在我县召开。一年来，三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战成效初显。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙13个。成功化解4起不良金融贷款，有效防范了金融风险，连续八年被评为“全省金融信用县”。社会大局和谐稳定，连续49个月实现进京零非访，“一感两度两率”持续位居全省第一方阵。精准脱贫攻坚战有序推进。完成了4497人脱贫、4个贫困村出列年度任务，贫困发生率降至2.5%。紧紧抓住产业扶贫这个关键，培育了虾稻共作、联村光伏电站、食用菌等扶贫产业，特色产业带动率达到65.2%。精准落实健康扶贫政策，慢性病门诊医疗费用报销比例和群众满意度明显提高，个人年度医疗费用控制在5000元以内。污染防治攻坚战稳步实施。中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完成序时进度，畜禽养殖污染、乡镇污水、生活垃圾得到有效治理。改建、新建农户无害化厕所34415户、公共厕所203座，“厕所革命”省级试点圆满完成，在省市现场会上作了经验推介。7座乡镇污水处理厂基本建成，铺设污水管网102公里。河湖长制严格落实，主干渠道水葫芦、水花生基本清除。一年来，产业质效稳步提升。坚持质量第 一、效益优先，深入推进“三去一降一补”，经济发展保持良好态势。工业经济扩量提质。规模工业增加值增长19%，排名全市第一。规模工业企业新增10家、达到80家;产值过亿元企业达到12家，税收过百万元企业达到28家。7家企业完成技术改造，投资1.34亿元。江荆消防被评为“湖北省小巨人”企业，鑫宝马弹簧、亮诚科技纳入省级细分行业领域“隐形冠军”[3]培育库。成功承办中国服装智能制造技术创新战略联盟2018年年会。省级“两化融合”[4]示范企业新增3家、达到6家。高新企业新增3家、达到11家，高新产业增加值占比达到8%。第三产业加快发展。社会消费品零售总额达52.8亿元，增长10.5%。贷存比达58.32%，居全市第一。成功举办三湖桃花节、黄桃节、熊河蓝莓节，全年接待游客6.9万人次，实现旅游综合收入1750万元。加快推进5G网络建设，“智慧江陵”建设正式启动。电子商务加快发展，新增电商企业14家、达到36家，网上交易额近2.5亿元、增长25%。一年来，发展后劲日益增强。坚定不移抓招商，多措并举扩投资，新的经济增长点持续增加。争资引资取得实效。全年新签约亿元以上项目43个，合同投资额139.8亿元。招大引强有所突破，新签约10亿元以上项目4个，超额完成市下达的目标任务。二次招商成效明显，盘活宝成家电、嘉杰电器、磊源生物等“僵尸企业”[5]8家，腾退土地500余亩，完成投资10亿元以上。与大型企业对接更加紧密，三峡集团煤制气、香港建滔高标准煤化工等一批重大项目顺利推进。住建、移民、粮食等系统争资成效突出，全县向上争取资金17亿元。项目建设提质提速。华电江陵电厂一期全部建成，一号机组并网发电，二号机组纳入国家应急调峰储备电源。荆州煤炭铁水联运储配基地一期加快建设，4个码头泊位完成主体工程，完成投资4.3亿元。斯米克新材料、合聚高分子、泰克体育等9个项目建成投产，锋炬建材、餐虎食品、金仁科技等10个项目完成主体工程建设。交通项目全面推进，沙公高速即将通车，累计完成投资39.3亿元;三观线、疏港一级公路、荆江大道、G351加快建设，完成投资1.7亿元;周马线、沙熊线完成改造升级，通行质量明显提升。发展平台日益夯实。园区朝阳路、招商路东延、银泰路北段建成通车，“七横十纵”路网形成。完成了新建道路的供电、排水、绿化等基础设施建设，集中供热管网、化工园区污水专用管网启动建设，园区配套更加完善。统筹利用废弃河砂，有效破解了建筑资源短缺瓶颈。长江排污口获批，为项目落地提供了条件。园区投融资平台成效初显，动态储备用地达5000亩。一年来，乡村振兴顺利开局。坚持以乡村振兴为总抓手，着力强基础、兴产业、树品牌，农业农村面貌持续改善。农业产业进一步发展。农业增加值同比增长4%。市级以上产业化龙头企业新增4家、达到30家。粮食生产保持稳定，总产量达37.8万吨，创建“中国好粮油”产品1个、“荆楚好粮油”产品3个。“双水双绿”[7]产业体系基本形成，稻虾综合种养面积达到19.1万亩;黄桃、金菊、富硒稻、再生稻、荆半夏等特色产业，实现质量、效益双提升。适度规模经营成效明显，土地流转率达到76%，新增新型经营主体123家、达到962家。农业基础进一步夯实。完成204公里农村公路提档升级，公路安全生命防护“455”工程[6]建设基本完成，被评为省级“四好农村路”示范县。县第二水厂基本建成，白马寺镇、沙岗镇管网全部建成，农村安全饮水工程取得较快进展。完成了莲花泵站更新改造、白柳渠综合治理工程，农村水利设施日益完善。乡村振兴试点取得实效。三湖管理区、郝穴镇荆大颜片区、普济镇东李村等乡村振兴试点加快推进，得到中、省、市媒体持续关注报道。三湖管理区被纳入省级乡村振兴现场会观摩点，被评为省级特色小镇。一年来，县城品质不断彰显。坚持以“五城同创”为抓手，持续加快县城基础设施建设，群众生活环境更加宜居。完成了城市防洪、县域公厕、公共停车场、湿地资源保护等16个专项规划，城市规划体系不断健全。国家园林县城创建通过预验收。东大门改造基本完成，江北高速连接线生态绿道完成示范段建设，城区门户进一步改善。县城道路排水、污水泵站、垃圾处理等工程加快建设，市政功能不断完善。加快推进群众关注的街头游园、内荆河治理等项目建设，城市生态更加和谐。供水管网改造基本完成，居民“用水难”问题得到有效解决。新铺设燃气主管道16.7公里、达69.6公里，基本实现城区全覆盖。城区色彩景观亮化基本完成，农贸大市场、城区小巷等环境治理成效明显，城市面貌焕然一新。一年来，改革红利加速释放。持续推进各领域改革，发展环境不断优化。“放管服”改革深入实施，行政审批实现“五级联通”“一网覆盖”，92%的事项实现“一次办好”，政务服务管理综合标准化试点通过省级验收。供给侧结构性改革持续推进，全面落实鼓励农业、工业、商务经济发展的政策，累计为企业发放各类扶持资金6868万元、降税减费9471万元。农村综合性改革加快推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革完成4个村试点。社会事业改革全面推进，全国殡葬综合改革试点加快实施，是全市唯一入选“湖北省基层卫生综合改革省级联系点”的县。政府机构改革稳步推进，国税局、地税局完成合并，退役军人事务局正式挂牌。一年来，民生事业更具温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，全年民生性财政支出25.86亿元，增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达29234元、15664元，增长9.5%、10%。就业创业有力推进，城镇新增就业5108人，新增返乡创业272人，扶持创业112人。社会基本保障持续增强，新增扩面参保人员5330人，综合参保率达到99%;社会救助体系日益完善，弱势群体关爱力度不断加大。教育事业持续发展，启动了江陵一中搬迁重建，高考一本上线率10.5%，“四个校园”[8]建设成效明显。医疗卫生服务质量大幅提升，秦市乡、马家寨乡卫生院改扩建基本完成，“五化”[9]村卫生室覆盖率达到90%以上;“互联网+远程医疗”模式全面推广，县乡村三级医共体组建完成;应急水平不断提升，及时处置了突发牛口蹄疫、肾综合症出血热疫情。住房条件不断改善，完成农村危房改造574户，棚户区和旧城改造1705户。加快改善基层干部住宿条件，资市镇、秦市乡、普济镇、沙岗镇、马家寨乡完成周转房建设120套。完成党员群众服务中心标准化建设34个，群众办事更加方便。养老服务水平不断提高，新建老年人活动中心33个，新增民办养老机构1家。文体事业繁荣发展，开展群众性文体活动3000余场;在全省公共文化服务体系建设现场会上作“全民阅读”和“村村响”典型发言;作为全国唯一受邀县市，在首届世界公众科学素质促进大会上作典型发言。安全生产形势总体向好，群众食品药品安全满意度位居全省第一方阵;全年无较大以上安全生产事故，农村道路交通安全事故大幅减少，实现了“一无两降”[10]目标。同时，非法宗教活动场所整治圆满完成，全国第四次经济普查扎实开展。国防后备力量建设、人民防空、民兵预备役、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、外事侨务、烟草、档案、史志、保密等工作迈上了新台阶，为全县发展做出了新的贡献。各位代表，在经济社会加快发展的同时，我们的政府效能也在持续提高。我们更加注重依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律，落实县政府常务会议学法制度，举办行政执法军事化封闭训练，执法队伍能力得到明显提升。深入推进“七五”普法，积极开展“法治江陵”创建，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。我们更加注重科学决策。严格执行重大事项决策程序，举行涉及群众切身利益的专题听证会2次，公众参与度不断提高。全面落实政务“五公开”[11]，行政决策透明度不断增强。举办电视问政2期，整改突出问题38个，群众满意率达90%以上。我们更加注重高效运行。完善大督查工作机制，突出“事前、事中、事后”三个环节，抓好“时间表、责任人、督办、问责”四要素，推行“末位表态、后进发言”制，晒业绩、比位次、督进度，推动政府决策及时高效落地。我们更加注重廉洁从政。坚持挺纪在前，围绕“四风”问题等开展常态化监督检查，给予党纪政务处分31人。加强审计监督和财政监督，整改问题项目20个，核减投资额1300余万元，有效防范了政府系统廉政风险。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!坚持问题导向，是我们一贯的工作方法和态度。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不够依然是我县最大的县情，产业层次偏低，工业企业税收普遍下降，与高质量发展的要求存在较大差距;部分经济指标增幅下滑，项目建设速度偏慢，保持快速增长的势头压力较大;环境保护、安全生产、精准扶贫等方面存在薄弱环节，维护社会和谐稳定的压力较大;教育、医疗等民生领域有不少短板，还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;少数干部担当拼搏精神滑坡，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，全力解决发展过程中的矛盾和问题，奋力开创新时代江陵经济社会发展新局面，决不辜负全县人民的重托和期望。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“两区一中心”创局的第二年，是推进省级战略落地启动的第一年，是建功落实之年。2018年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中省市经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展要求，按照县委五届八次全会部署，抢抓蒙华铁路建成和省级战略机遇，加快推进重点项目建设，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，建功立业抓落实，加快建设“两区一中心”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破100亿元、增长10.8%;规模以上工业增加值增长18%;财政总收入突破7亿元、地方公共财政预算收入突破5亿元，分别增长7.6%、10%;社会消费品零售总额58.6亿元、增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入32011元、17230元，分别增长9.5%、10%;全社会固定资产投资增长15%;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点推进以下六个方面的工作： （一）以长江大保护为统领，着力改善全域生态环境牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快重大生态工程建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。1.强化生态环保约束。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进长江大保护落地见效。严守生态环保红线。全面落实长江大保护的要求，加快推进16家化工企业“关改搬转”。实施最严格准入制度，原则上不引进小型化工企业，推进所有项目按照园区规划、产业布局入驻，努力实现园区绿色、可持续发展。严守资源利用上线。全面做好节能降耗工作，确保单位GDP能耗增幅控制在0.14%以内。巩固设施农用地清理整治成果，守住永久基本农田控制线。严守环境质量底线。持续开展“三禁三治”[12]“四污同治”[13]，确保各类污染物达标排放、总量减少。2.落实“1234”护江行动。实施长江生态修复工程，全面完成沿江沿堤植绿复绿，确保建成一条66公里绿色走廊。开展长江岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，实现“长江内外堤禁止放牧、饮用水源保护区禁止游泳”。开展水污染治理专项行动，加快城区黑臭水体治理，实现乡镇污水处理厂达标运行，确保县城、乡镇集镇污水处理率分别达94%、80%以上;开展水生态修复专项行动，收回13个湖泊经营权，全面实现湖泊“人放天养”;开展水环境保护专项行动，确保饮用水源地水质达标率100%、主要河湖渠水质达标率90%以上。深入开展非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法倾倒垃圾专项整治，完成砂石集并中心建设，巩固提升沿江沿堤生态环境质量。3.完善环境保护长效机制。完善全过程、全段面的管护机制，推进长江大保护制度化、规范化。全面落实长江岸线管理员制度，压紧压实属地和部门责任，确保沿江沿堤有人管、管得住、管得好。深入实施河湖长制，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。推进环保执法常态化，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，倒逼转型升级、绿色发展。加大生态环境领域提起公益诉讼力度，强化环保司法保障。加强社会主义生态文明观教育，引导全社会加快形成绿色生产生活方式。 （二）以煤电煤化产业为重点，着力打造经济发展新引擎抢抓省级战略实施机遇，着力壮大煤制气、煤化工和物流产业，带动全县经济持续快速发展。1.优化园区发展布局。加快园区产业结构调整步伐，不断完善功能配套，全面夯实经济发展载体。完善规划编制。加快完成开发区规划环评和化工园区认定，谋划100平方公里的大园区，为发展“大产业”奠定基础。加快基础设施建设。完成鹤鸣路提档升级，打造江陵西快速通道。加快荆江大道园区段、疏港一级公路建设，构建更加畅通的路网体系。完成10公里供热管网铺设，实现对园区部分企业集中供热。完成建成区5.3公里供水管网、7.9公里供气管网、15.9公里污水管网建设及绿化、亮化配套，力争达到“九通一平”标准。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。合理布局园区产业。严格执行产业发展规划，推动同一类项目入驻同一个园区，实现产业错位发展、优势互补。引导城东工业园大力发展纺织服装、机械制造产业，实现传统产业集中化、规模化发展;引导沿江产业园优先发展能源化工、循环经济产业，着力打造百亿级循环经济产业园;引导物流园区发展煤炭物流、农产品物流等现代物流业，建设区域性综合交通物流枢纽;引导煤电港化产业园发展新型煤电煤化产业，积极争取行业领军企业落户，力争打造千亿级产业集群。2.全面实施精准招商。坚持不懈开展招商引资，力争引进亿元以上项目42个、10亿元以上项目3个、合同投资额180亿元。精准把握产业方向。围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，紧盯行业龙头企业，开展产业招商、组团招商、以商招商，做大做强特色产业链。精准做好项目对接。严把“五度”[14]关，切实提高引进项目质量。瞄准中字头企业、上市公司等大型企业，力争引进一批关联性强、投资大、科技含量高的好项目。加大与三峡集团、香港建滔集团等在谈企业对接力度，实现招大引强新突破。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施建设等领域，积极谋划争取一批项目，力争向上争取资金不低于17亿元。精准抓好考核结账。加大招商引资督办调度力度，坚持一月一通报、双月一调度、半年一总结，营造“抓在日常、抓在平时”的招商引资浓厚氛围。完善招商引资考核办法，坚持硬账硬结，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。3.加快项目建设速度。坚定不移扩大有效投资，确保固定资产投资增长15%。狠抓重点项目投资。全力向上争取发电指标，力争华电江陵发电厂第二台机组正式并网发电。加快煤炭储配基地一期建设，完成投资13亿元，打造全省能源保障基地。加快中航国际、华港能源项目建设，力争全年分别完成投资2亿元、3亿元以上。补齐工业项目投资短板。严格落实项目秘书服务机制，加大项目调度力度，着力解决各类问题，加快推进中化肥料、申达电气、锋炬建材等40个在建工业项目建设，确保20个项目建成投产、20个项目完成主体工程。抓好重点交通项目协调服务。加快荆江大道、疏港一级公路、G351等重点交通项目建设，力争完成投资10亿元。 （三）以高质量发展为要求，着力提升产业和城市发展水平聚焦发展短板，加快新旧动能转换，不断提升产业和城市发展质效。1.加速振兴实体经济。坚持“两个毫不动摇”[15]，着力解决“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三大困难，支持民营企业发展壮大。大力实施主导产业培育工程。建立县领导领衔产业发展机制，设立产业发展引导基金，支持纺织服装、机械电子、食品加工等传统产业转型升级，增强产业竞争力。大力实施骨干企业壮大工程。加强重点企业运行监测，加大生产要素调度力度，鼓励更多骨干企业争创“湖北省小巨人”和细分领域“隐形冠军”，力争培育产值过10亿元的企业1家，过亿元的企业20家;培育税收过千万元的企业4家，过百万元的企业15家。支持企业运用新技术、新业态、新模式，对重点环节、关键技术改造升级，力争实施技改扩规企业30家，完成技改投入1亿元。大力实施中小企业成长工程。完善企业帮扶政策，抓好降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。逐步解决企业用工、用地等问题，特别是融资难甚至融不到资的问题，培育一批有市场前景、科技含量、发展潜力的企业，力争新增规模企业12家以上，新增限上商贸企业7家以上。2.加快建设精致县城。深入推进“五城同创”，着力提升城市承载力和宜居度。完善城市规划。实施《江陵县城乡总体规划》《江陵县城区控制性详细规划》修编，完成城区供热、荆江大道、疏港一级公路配套专项规划编制，引领城市科学发展。优化城市功能。完成北大门改造和江北高速连接线生态绿道建设，全面扮靓门户通道。完成仙鹤路北延、楚才路北延、建桥路建设，进一步完善城区路网。加快推进内荆河水环境治理，完成截污、清淤、补水等，实现内荆河水系全线贯通。实施53公里城市绿道建设，完成城区绿化改造升级，争创国家园林县城。深入推进城市亮化工程，逐步完善城区小巷及工业园区通行条件。加强城市管理。完善部门联合执法机制，加大综合执法力度。保持禁违拆违高压态势，做到发现一处、拆除一处。持续开展渣土车整治，加大车辆乱停乱放执法力度，着力打造文明畅通的交通秩序。持续开展城区小巷、农贸大市场等环境整治，争创省级卫生县城。3.深入推进改革创新。坚持问题导向，将改革进行到底，打造优质发展环境。加快改革步伐。完成政府机构改革，理顺职责关系，不断优化政府职能。深入推进“放管服”改革，持续抓好“一张网”工作，力争所有行政审批事项实现“一次办好”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进农村综合改革，完成集体产权制度改革、农业水价综合改革等，进一步激活农村“沉睡的资源”。深化社会事业改革，完成全国殡葬综合改革试点，实现绿色殡葬全覆盖;扎实开展新高考教育改革，不断提升教育质量。强化创新引领。深入开展“双创”活动，完善扶持政策和配套措施，进一步营造支持创新创业的浓厚氛围。积极搭建创业者、小微企业、骨干企业与科研院校的合作平台，加快推进创新成果转化。出台更加积极的人才引进政策，着力引进一批科技型、创新型人才。 （四）以乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜、统筹推进乡村振兴，不断提升农业农村现代化水平。1.提高农业发展水平。深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益。完善现代农业产业体系。落实粮食行政首长负责制，推进优质粮食工程建设，巩固粮食增产增收势头。加快“一村一品”建设，持续推广“双水双绿”种养体系，有序扩大黄桃、稻虾、金菊、富硒稻、再生稻等种养规模，鼓励发展吊瓜联村种植、特种养殖等特色产业。大力发展农产品加工业，新增规模以上农产品加工企业5家。开展品牌兴农行动，着力打造“千里江陵”县域公共品牌，新增一批“三品一标”产品。健全现代农业经营体系。引导农村承包地加速、规范流转，进一步提高土地流转率。支持发展适度规模经营，新增千亩以上种养基地10个。加大新型职业农民和新型经营主体培育力度，确保新增家庭农场50个以上、农民合作社50家以上。着力培育农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等服务组织，加快实现小农户和现代农业发展有机衔接。加快农旅一体化发展。实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，加快引进农业产业项目。加大红色、绿色、田园、水乡等农旅品牌培育宣传力度，确保建成农旅融合发展示范点8个以上，打造1条“江陵一日游”精品路线。2.改善生产生活条件。加强基础设施建设，着力夯实农业农村发展基础。加快乡村振兴试点建设。坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合，加快推进三湖管理区、郝穴镇2个市级乡村振兴试点，东李村、颜闸村2个县级试点，统筹推进青山村、刘湖村、长河村等深度贫困村试点建设，实现村集体发展、群众增收。加快提升农业生产能力。持续加强水利建设，完成观音寺泵站、九甲湖泵站更新改造和十周河综合治理，实施小型水利设施维修管护工程。启动西干渠系统治理，提升水生态修复能力。大力推进高标准农田建设，完成2018年度3.7万亩建设项目，启动2019年度2.8万亩建设项目。加强农业科技推广，确保主要农作物综合机械化率达75%。加快补齐农村公共服务短板。完成农村饮水安全煞尾工程，实现全县人民共饮长江水的目标。完成73.5公里农村公路提档升级和15座危桥改造，提升农村公路通达能力。完成2018年度第二批电网改造，努力让人民群众用上舒心电。完善农村公共文化体育设施，让群众更好的共享文体资源。3.建设美丽宜居家园。坚持生态美与人文美相得益彰，努力打造市民向往、农民留恋的乡村福地。高水平编制规划。坚持前瞻性、特色性、可操作性，完成未来5年全县乡村振兴总体规划编制，合理布局生产、生活、生态空间，科学确定村庄类型。强化规划管控。结合乡村振兴总体规划，加快完成中心村庄规划编制。加强农村建房管控，严格执行“连接线两侧200米内、主干道两侧50米内不准建房”要求，推进村庄布局持续优化。加强环境治理。加快推进颜闸村、耀新村省级美丽乡村试点建设，以点带面，推进全域环境改善。大力开展农村人居环境整治，抓好“三清一改”，即：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。深入开展畜禽养殖污染防治，力争粪肥资源化利用率达75%。持续实施“绿满江陵”行动，完成5.2万亩造林任务，争创省级森林城市。做实“多位一体”管护模式，全面提升农村环境质量。提升文明程度。加强社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，力争新增省级文明村3个、省级文明乡镇2个。推进村规民约、红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）以提高脱贫质量为根本，着力打赢脱贫攻坚战坚持脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，围绕“六个精准”[16]，下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。1.紧盯脱贫目标。完成7684名贫困对象、9个贫困村脱贫任务，确保实现年度脱贫减贫目标任务。压实脱贫责任。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，压实县乡村三级责任链条，形成横向到边、纵向到底的责任体系。坚守脱贫标准。坚持既不降低标准、又不吊高胃口，严格执行脱贫标准，确保贫困人口实现“两不愁、三保障”，保证现行标准下的脱贫质量。做好统筹推进。坚持全县一盘棋，开展联村扶贫，鼓励种养大户、致富能手结对帮扶贫困户，推进贫困户与非贫困户共同发展、共同致富，确保全县人民一同迈入小康社会。2.聚焦脱贫重点。坚持问题导向，精准落实扶贫政策，确保全面完成脱贫任务。加大产业扶贫力度。大力推广稻虾共作、食用菌、黄桃、金菊等特色产业，扶持贫困村因地制宜发展其它产业，确保特色产业带动率达到75%以上。建立健全市场主体与贫困户利益联结机制，实现共同发展、共同增收。加大健康扶贫力度。精准落实“四位一体”[17]健康扶贫工作机制，有效防止因病致贫、因病返贫。进一步完善“先诊疗、后付费”及“一站式、一票制”结算工作模式，保障贫困对象看得起病、看得好病、方便看病。提高脱贫满意度。紧盯群众反映强烈的问题，细化工作措施，加大政策解读力度，做好宣传、沟通、解释等工作，切实提高群众满意度。3.巩固脱贫实效。坚持打基础、管长远，夯实稳定脱贫根基，让脱贫工作经得起历史检验。壮大村级集体经济。加快实施贫困村整村推进项目，有效改善贫困村生产条件。扶持贫困村发展集体产业，提高“造血”能力，确保村集体持续增收。加大村集体资产违规承包清理力度，保障村集体收益权。提升脱贫能力。坚持“志智双扶”，加大脱贫典型宣传力度，消除部分贫困群众“等靠要”思想，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。采取技能培训、生产奖补、劳务补助等方式，提高贫困群众自我发展的能力。严肃执纪问责。大力整治扶贫领域形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”现象。加大问责力度，以“零容忍”的态度惩治扶贫领域违纪违法行为，倒逼脱贫责任全面落实。 （六）以补齐民生短板为抓手，着力增强群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒为群众解难事、办实事、做好事，让群众共享更多发展成果。1.提高民生保障水平。聚焦民生难题，切实履行好兜底责任。坚持积极就业政策，鼓励创业带动就业，全年新增就业4900人，扶持创业120人。深入推进全民参保，完成社会保险扩面参保，落实被征地农民养老保险政策，综合参保率达到99.5%。健全社会救助体系，加大对留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人等弱势群体的关爱服务力度，实现应救尽救、应保尽保。大力实施安居工程，改造农村危房168户，建成624套保障房，完成棚户区和旧城改造1000户。提升养老服务水平，探索发展社区养老、居家养老，构建多元化的养老服务新格局。圆满完成全国第四次经济普查。2.大力发展社会事业。坚持聚焦短板、突出重点，不断提升公共服务能力。努力办好人民满意的教育，优化教育资源配置，加快新江陵一中建设，确保完成总投资的70%;提升教育教学质量，启动省市级骨干教师培养工程，打造一批有影响的名师名课;深入推动义务教育均衡发展，严格执行标准班额办学，着力解决城区学校大班额问题。持续提升卫生计生服务水平，完成县人民医院内科楼建设，启动县妇幼保健院建设，不断改善群众就医条件;深化医疗卫生体制改革，推进县域医共体建设，完善分级诊疗服务体系;落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展;加大血防综合治理力度，持续巩固达标成果。加快发展文体事业，围绕“建国70周年”主题，扎实开展“美丽乡村行”“欢乐社区行”“全民阅读·书香江陵”“全民健身”等系列文体活动，提升群众精神文化生活水平。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集、优抚安置等各项工作，推动国防动员取得新成效。3.深化平安江陵建设。坚持底线思维、问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为建国70周年营造良好社会环境。完成镇、村综治中心建设，实现三级综治中心标准化建设全覆盖。加强信访法治化建设，进一步落实领导包案制和首访结案制，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。健全立体化社会治安防控体系，推进政法智能化建设，完成农村“雪亮工程”建设，构建无盲区、无死角的安全网络;积极防范金融领域安全风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，有效防范政府债务风险;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖细查黑恶势力“保护伞”，全方位提高人民群众安全感。落实农民工工资保证金制度，切实解决拖欠农民工工资问题。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，防范重大网络安全事故。坚守安全生产底线，全面加强安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。全面加强政府自身建设各位代表!新时代带来新机遇，新发展需要新作为。我们要牢记为民宗旨，持续推进政府职能转变，积极打造人民满意政府。始终坚持党的领导。首位推进政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保江陵发展始终沿着正确方向前进。坚决贯彻中省市各项决策部署，始终把政府工作置于县委的坚强领导之下，确保政令畅通、令行禁止、步调统一。始终坚持依法行政。弘扬宪法精神，增强宪法意识，把政府活动全面纳入法治轨道。健全重大行政事项依法决策和责任追究制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全干部学法、守法、用法制度，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力。自觉接受县人大、县政协监督，虚心听取工商联、无党派人士意见。深化政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。始终坚持高效有为。把抓落实作为政府工作的精髓，提能力、转作风、强担当，全面提升政府执行力。加强学习型政府建设，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，以干部能力提升促进工作提质。力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，用更多时间抓好工作落实。深入践行“马上就办”理念，全面推行“一线工作法”，以“钉钉子”精神落实好每一项工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动干部敢于担当、善于担当、体现担当，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。始终坚持清正廉洁。压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息整治“四风”。加强党纪国法教育，把纪律规矩挺在前面，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加大监督问责力度，紧盯重点行业、重点领域，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，建功立业抓落实，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!名词解释：[1]“四个三重大工程”：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。[2]“清废行动2018”：生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动。[3]“隐形冠军”：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。[4]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[5]“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。[6]安全生命防护“455”工程：省政府决定用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。[7]“双水双绿”：绿色水稻、绿色水产综合种养模式。[8]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[9]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[10]“一无两降”：无重特大事故发生，事故总量和较大事故数量呈下降趋势。[11]“五公开”：决策、执行、管理、服务、结果公开。[12]“三禁三治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理餐饮油烟、扬尘、治理汽车尾气。[13]“四污同治”：工业污水、生活污水、农业污水、船舶港口码头污染治理。[14]“五度”：产业链的长度、投资强度、单位土地面积的税收额度、科技高度和环保程度。[15]“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[16]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[17]“四位一体”：基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险。

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2018年熊河镇政府工作报告

  熊河镇2017年度政府工作报告(2017年12月19日在熊河镇第九届人民代表大会第二次会议上)朱作荣各位代表：现在，我代表熊河镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。二O一七年工作回顾2017年，我镇以服务发展“五个新江陵”为引领，以建成“生态文明小城镇，幸福小康新熊河”为目标，以“一园一片四线”建设为重点，抢抓发展先机，创优发展环境，强化民生保障，创新社会治理，全力建设生态经济强镇，各项事业呈现出高速进步的良好态势。现将一年来工作开展情况汇报如下： 一、镇域经济转型升级。一是现代农业初见规模。加快土地流转步伐，截止目前,全镇流转土地面积达1.2万亩，连片流转土地100亩以上的经营主体13个，流转500亩以上5个，流转1000亩以上3个，改变了小家小户“单打独斗”的经营状况，农业产业正在由“散、小、弱”逐步向集约化、规模化转变，加快了现代农业发展进程。新型经营主体数量稳步攀升，全年新增专业合作社16家，全镇达到64家，培育了阳光蔬菜合作社、百花农产品合作社、花兰粮食合作等优秀的新型经营主体，涌现了鹏龙农机、民惠农机、新庄农机等高水平新型服务主体。农旅一体化发展成效明显，以荆监一级公路、周马线为轴线，以蓝莓之恋、迎康生态农业园、彭湖湾生态农业园三大基地为串联，打造了乡村休闲旅游产业新名片，成功申报了“全省农村一二三产业融合发展试点示范镇”。二是工业经济势头强劲。完成固定资产投资2.6亿元，增幅20%;规模工业增加值6.6亿元，增幅12%。“线上、线下”企业均快速发展，其中泽明粮油、吉龙食品、天禧烟花鞭炮、花兰粮食合作社等小规模企业迅猛发展，天天旺粮油、和顺米业、天丰米业等规模企业均实现了扩容、扩规。招商引资取得新突破，成功引进并签约宜顺再生资源、丰沃农业生物有机肥、跃泽糖果加工等3个项目，完成招商引资1.65亿元。 二、重点项目攻坚克难。围绕县“两区一中心”战略目标，积极发挥我镇支撑作用。一是沿江产业园服务协调高效优质。共征地1586亩，供地698亩，拆除房屋64栋，拆除面积1.17万平方米，确保了阿普申达、排江管道、污水厂提升泵站、垃圾压缩站以及其他基础设施和项目建设用地;为115户拆迁户分配安置还迁房148套，办理不动产登记证手续118户;控建拆除违章建筑4处，合理规范控种5536亩。二是北大门片区棚户改造进度明显。按照县政府的工作要求，征收进村入户宣传政策，讲解补偿标准;对征收范围内的158户进行房屋测绘和附属物清点登记，共登记房屋征收协议115户，占任务总量77.2%，拆除房屋86户。三是“四线”建设服务协调有条不紊。沙公高速、G351、江陵连接线绿化带、周马线绿化带稳步推进，有效化解了各种矛盾纠纷，全年征收土地249亩，迁坟98座，拆除房屋11户，拨付地面附着物补偿款183万元。 三、人居环境显著改善。集镇整体面貌大幅改善，集镇二期工程铺设污水管网5055米，坚决打击违章占道经营行为，统一换制了集镇店面招牌;生活垃圾治理工作常态化，引入了市场化管理机制，全年共清运生活垃圾5500车，累计迎检28次;加大建房管控，实行“两鼓励、两禁止”，共审批发放建房许可证258户;畜禽污染整治成功收官，完成全镇81家规模养殖场(户)的污染整治工作，解决了畜禽养殖污染乱排放问题;植树造林再添新绿，“绿满熊河”完成造林总面积1177亩，绿化村庄17个，栽植苗木5.88万株;严格推行河湖长制，落实工作责任与考核，河渠“四乱”得到长效管护;秸秆禁烧堵疏结合效果显著，全镇“夏、秋”两季未发生重大燃点，群众“不敢烧、不想烧、不能烧”的意识明显增强。 四、民生事业稳步推进。一是精准扶贫抓成效。围绕“精准扶贫、不落一人”的目标，以开展“共圆微心愿”活动为载体，以产业扶贫抓手，以政策落实为支撑，全年共帮助504户帮扶对象达成了微心愿，实现贫困户医保全覆盖，发放扶贫贷款117.5万元，落实住院费补助191.13万元，发放教育扶贫资金24.7万元，新增公益性岗位13个，实施吴桥、黄林、捷口3村整村推进项目。截止目前，全镇实现脱贫1045户、4097人(存量未脱贫对象487户1443人)。二是基础设施强投入。投资700万元，实施土地增减挂钩项目、北新河桥建设、跃进村亮化工程、熊家河东段北坡生态护坡工程、颜南公路扩宽等重点民生项目，极大地方便了群众生产生活。为130户危改对象进行危房改造，有效解决了农村危房居住问题。三是保障政策重落实。作为全省城乡低保审批权限委托下放试点乡镇，按照“应保尽保、应除尽除”的原则，严格审核审批低保申报程序，发放低保金249.5万元。投入272万元，组织实施“冬暖工程”，改善了福利院生活居住条件。残疾人“两补”和“阳光家园”服务，共发放补贴71.26万元。城乡居民医疗保险、养老保险参保率100%，实现了全覆盖。 五、社会治理创新高效。一是创新管理新模式。积极开展农村交通安全综治治理，统一标准建设村级交通劝导站，打造农村交通安全“桥头堡”，筑就农村交通安全"防护墙"，解决了农村道路交通安全的“顽疾”。一年来，交通安全劝导工作亮点纷呈，省市县领导多次到熊河镇观摩劝导站建设及运行情况，《中国交通湖北频道》对我镇此项工作进行了专题报道。二是矛盾化解行之有效。通过明确“四级”责任体系、领导包案管理、工作督办检查等形式，加大对矛盾纠纷排查调处力度，全年化解116件信访件，受理阳光信访件135件，受理省长、市长、县长信箱受理信访件31件，现场受理群众来信来访123件，处理成功率100%。三是安全生产常抓不懈。以“大宣传、大排查、大整治、大督办”活动为契机，狠抓安全生产工作，强化安全生产管理，重点加大安全教育、隐患排查、问题整治力度，全年开展安全讲座5场次，排查及整治安全隐患74起，整治重点危桥8处，开展专项食安整治行动5次，实现安全生产零事故，为创建“平安熊河”打下了良好的基础。各位代表，以上取得的成绩，都是县委、县政府总揽全局，正确领导的结果，是镇党委有力领导的结果，是镇人大用心监督的结果，是全体代表认真履职的结果，是全镇人民共同努力的结果。我代表镇人民政府，向为熊河镇改革发展稳定做出积极贡献的广大干部、群众，表示诚挚的感谢!向所有关心和支持全镇建设与发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到熊河镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题：农业现代化进程还有所滞后，农业产业结构调整还未完全到位;要素制约仍然突出，征迁难度大，破解资金、土地制约的办法不多;农业基础脆弱，农村基础设施建设和公共事业发展滞后，农民增收长效机制尚不健全;社会保障、公共服务等民生事业发展离群众要求还有差距;社会保障体系不够完善，部分低收入群体的生活还比较困难，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”;少数工作人员服务意识不强，“四风”问题禁而不绝，作风和效能建设尚需加强。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决!二O一八年工作计划主要工作目标：到年底，全镇地区生产总值达到20.8亿元，增长10%;规模工业增加值7.4亿元，增幅12%;全社会固定资产投资达到3.12亿元，增长20%;公共财政预算收入达到1783万元;农民人均纯收入达到16910元，增长11%。新的一年，我们将以建设“实力倍增、内通外联、宜居宜游、创新包容、平安幸福”的五镇共建为目标，以“一园一片四线”建设工作为统领，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以乡村振兴为动力，转变发展方式，全力建设生态经济强镇、打造幸福小康熊河。 一、全力以赴，加快农村产业融合。一是加大土地流转力度，联合农业、国土、经信、财政等部门，制定扶持办法，进一步简化土地流转程序，积极搭建土地流转平台，鼓励群众土地流转，带动群众规模化、特色化种植，对连片流转面积超1000亩奖励20万元，力争土地流转率达到60%。二是加快培育特色产业，实现“一村一品”发展目标，结合10万元扶贫资金，做好熊河村大棚蔬菜、永兴街村江陵金菊、新河村蓝莓、彭市村猕猴桃、花兰村虾稻连作、永兴街村江陵金菊、三江村红心柚等特色产业，促进农业增效、农民增收。三是力争开通“熊河一日游”旅游线路，以周马线、荆监一级公路为轴，以三大农旅一体化基地为串联，做好沿线的沟渠、村庄、农田林网绿化造林，打造农旅一体化景观带，为我镇休闲旅游纵深发展提供保障。 二、真抓实干，实施乡村振兴战略。一是着手中心村庄规划建设，打造四个中心，永兴片区以永兴街为中心，彭市片区以荆干还迁小区为中心，熊河片区以桑树渠小区为中心，熊河集镇以还迁小区为中心，在全镇范围内严格建房管控，新建房屋一律按照中心村庄建设规划要求修建。二是以“路、桥、田、渠”等基础设施建设为着力点，打通6.5公里断头路，扩宽新司渠路、南北公路、西干渠路等6条公路，整治丁字渠桥、黄林渠桥、蒋熊渠桥等6座重点危桥，实施原颜南村、边江、洋湖等村土地增减挂钩项目，疏通熊家老河、荆西河、招商渠、丁字渠等8条主要渠道。三是丰富群众文化生活，提振乡村文化，开展知识讲座进农村活动，举办广场舞、篮球、趣味运动会等形式多样的文娱活动，展现熊河人民昂扬向上的精神风貌。 三、准确定位，推动集镇提档升级。加快城镇化步伐，主动对接江陵城区，投入2510万元，对荆洪路(周马线至捷口桥)、北街、沿河南路等集镇主要道路进行“亮化、绿化、黑化、美化”。全面完成还迁小区一期工程，主要完善“三纵两横”小区道路建设及给排水、绿化、路灯等配套建设，建成333套住宅，确保第一批还迁户顺利入住。投入600万元，实施熊家河故道生态治理项目，对张家湾至西干渠段面进行河道清淤、生态护坡、沿河道路硬化、绿化景观带、路灯等建设，为保护熊河“母亲河”作出努力，同时为群众提供休闲、散步、游玩的好去处。 四、迎难而上，推动重点项目建设。围绕“一园一片四线”协调，全力加快项目建设。一是做好重点项目的服务协调。继续做好沿江产业园、北大门片区棚户改造、G351的征地拆迁工作，协调沙公高速全面竣工，推进江陵连接线绿化带、周马线绿化带进度。二是协助已签约工业项目落地建设。协助宜顺再生资源、丰沃农业生物有机肥、跃泽糖果加3个已签约项目，办理相关前期手续。三是抓好新项目引进。以企业招商、干部招商、群众招商等多形式招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进1-2个投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑。 五、民生为先，推动社会全面进步。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，深入开展驻村帮扶，进一步巩固扶贫成果。以“共圆微心愿”活动为引导，与贫困户面对面、心连心，切实帮助贫困对象解决一些小困难;以创新扶贫方式为抓手，成立全镇精准扶贫帮扶工作站和各村精准扶贫帮扶工作站，发动社会力量参与精准扶贫;以整村推进为契机，破解贫困村经济发展瓶颈，实现村级集体经济增收;以产业发展为主导，结合自身产业优势，认真搞好“一村一产业”。严格落实低保、五保政策，加大残疾人无障碍设施改造，落实低保金发放，实现应保尽保;争取慈善救助、社会救助等扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和孤寡老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，扩大社会保障受益面。认真做好农村生活垃圾场处理管理，每周巡查督查，每月通报整改，年终考核评比，确保农村生活垃圾处置体系高效运转。进一步提高森林覆盖率，实现创建“省级森林城市”目标，着力构建城乡一体、科学合理的森林生态体系，完成9804亩造林面积，栽植苗木23.3万株。 六、强化管理，展现熊河精神面貌。一是推进平安熊河、法治熊河建设，提升“一感两度两率”，做到天上有视频探头监控，集镇有治安民警巡逻，村里有治安队员巡防;做到“两抢一盗”刑事犯罪冒头就打，涉毒涉黑涉黄治安犯罪见光就抓。二是高度重视安全生产，坚持“政府主导，全民参与，安全第 一、预防为主”，夯实基层基础，提高群众安全防范意识，努力达到“六无”，即无交通事故，无伤亡事故，无食品安全事故，无医疗事故，无损坏安全设施事件，无公共安全事故。三是加强政府自身建设，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使政府权力、履行职责，自觉接受人大和群众监督，让权力在阳光下运行;加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和纠正“四风”要求，牢固树立以人民为中心发展理念，大力整治慵懒症，增强领导干部的公仆意识和自律意识，提升政府服务效能。空谈误国，实干兴邦。在此郑重承诺，2018年办好以下八件实事：一是完成集镇改造二期工程，实现集镇的“绿化、亮化、黑化、美化”;二是完成熊家河故道生态治理项目;三是完成还迁小区一期建设;四是打造周马线景观带;五是完成新司路扩建工程;六是实现党员群众服务中心建设全覆盖;七是扶持“一村一品”产业发展，壮大村集体经济;八是丰富文娱活动，每季度开展一次文娱活动。各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难、锐意进取，驰而不息、久久为功，为全面建成小康社会，迈入中国特色社会主义新时代，开启中国特色社会主义新征程而不懈奋斗。

  2025-07-24

• 【江陵县招商】江陵县集中开工重大项目助推经济高质量发展

  江陵县通过招商引资推动产业升级，近日举行第三批重大项目集中开工活动，涵盖新兴产业、基础设施等领域，为区域经济发展注入新动能。湖北交投改性沥青生产基地等12个重点项目正式奠基，标志着当地在优化投资环境、扩大有效投资方面迈出关键一步。 一、重大项目集中开工助力产业升级 此次集中开工的12个重点项目涉及新兴产业、基础设施和社会发展等多个领域，旨在提升区域产业链水平。其中，湖北交投改性沥青生产基地作为代表性项目，建成后将显著增强当地交通材料供应能力，并带动相关产业协同发展。 二、政企协同优化投资环境 江陵县相关部门表示，将抢抓政策机遇，持续优化营商环境，为项目建设提供全方位支持。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目高效推进。企业代表在开工仪式上承诺，将严格按照高标准建设要求，科学组织施工，力争项目早日投产达效。 三、重点项目推动经济提质增效 改性沥青生产基地预计投产后可创造可观的经济效益，并为当地提供就业岗位。其他开工项目也将进一步补齐基础设施短板，增强公共服务能力，为江陵县高质量发展奠定坚实基础。 四、强化服务保障加快项目建设 江陵县明确要求各责任单位紧盯项目进度，协调解决建设过程中的问题。通过建立专班服务机制，确保项目按计划完成，早日发挥社会效益和经济效益。此次集中开工活动展现了当地推动有效投资、促进产业转型的坚定决心。

  2025-07-20

• 【投资江陵县】2018年资市镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月22日在资市镇第九届人民代表大会第二次会议上 市镇人民政府镇长娄旭 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见或建议。 、2017年工作回顾 017年，是新一届党委班子“树形象，干事业”的第一年，既要对得起上级领导的嘱托，更要对得起全镇人民的期盼，可以说是压力与困难同在，机遇与挑战并存。面对纷繁冗杂的发展困境，在县委、县政府的正确指导下，全镇紧紧围绕各项目标任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生，积极应对挑战，奋力攻坚前行，为合力建成幸福小康新资市迈出了坚实的一步。 一)创新理念，强化服务，工业经济稳步增长 017年，全镇始终坚持“大招商、大引进”的招商理念，依托劳动力资源和区位交通优势，积极开展招商引资工作。一是全面完成招商引资任务。全年共引进工业项目4个，其中娜唯服饰童装生产加工项目固定资产投资6500万元，带动30多人就业，年底将大量招工;茹好服饰服装生产加工项目固定投产投资5500万元，目前已正式开业，正在大面积招工中;永和顺鞋面厂鞋面生产加工项目固定资产投资2000万元，带动70多人就业，年底前准备增加生产线，继续扩大招工;道班场地有望新引进一家杰瑞峰童鞋厂，该项目正在洽谈中。二是全力做好项目服务工作。成立项目服务专班，定期召开碰头会专题研究部署，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，让企业安心落户资市，继续做好服务重大建设项目工作，全年协调处理建设过程中矛盾纠纷23起，切实保障沙公高速、蒙华铁路、机场路、三观线顺利建设。三是竭力优化投资环境。实行“一个招商项目，一个分管领导，一个部门负责”的工作机制，做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，全面改善水利、电力、广播电视等基础设施建设，努力打造高速、快捷、优质的服务环境。 二)因地制宜，挖掘特色，农业产业化扩量增效 是统筹推进农旅一体化项目。投入资金600余万元，完成古银杏树周边房屋拆迁一期工程，二期拆迁工程正在筹备启动中;年投资资金5万元，对千年古银杏树实行管护;多次与宜昌阆中法师进行招商洽谈，有望在古银杏树周边重修3000平方米左右寺庙一座，为农旅一体化项目再添新的助力。二是大力发展规模农业。截止目前，全镇现有稻虾合作社6家，虾稻养殖面积达10500亩，先进、青山片区养殖户多达300余户;培育微型集中育秧基地4个，共育中稻秧苗面积15800平方米;潘市村露地蔬菜由1038亩扩大到4000亩，年平均收入每亩可达6000-7000元;先进村蔬菜大棚由160个增至310个，面积达300亩，每棚产值达1.5万元以上;平渊村发展特色养殖户达65户，户平增收2000元左右;李塘村主推龟鳖养殖产业，带动发展养殖户25户，户平增收5000元以上。三是扎实推进油菜高产示范创建。投资20余万元，创建2个千亩连片双低优质油菜保护区，亩产达160公斤，在青山村、先进村建立了1.29万亩水稻优质高产高效创建示范片，平均亩产达708.9公斤，示范效果显著。四是全面加强基础设施建设。投资164万元，重建尾水闸1处、生产桥1座、渡槽1处，更换电排站立式轴流泵2台、10吨启闭机和2吨启闭机各1台，维修泵房2处，整险加固堤防100米，全面建成镇村两级河湖长制体系，覆盖全镇跨村河渠道以上规模的25条河渠道和2个湖泊。五是绿满江陵统筹实施。大力开展省级森林城市创建，荆州市创森现场会在我镇青山村定点观摩，投入资金78.5万元，种植各类苗木32634株，苗木成活率达95%，全面完成造林任务。六是血防传播阻断工作达标。全镇共调查1639处，面积493.63万平方米，占查螺任务100.2%，目前已通过省市两级验收。七是惠农政策全面落实。2017年，全年共发放涉农惠农补贴资金766.62万元，其中耕地地力补贴资金409.2万元，棉花补贴资金92.02万元，农机购置补贴资金265.3万元，支农惠农政策全面落实，无一起抵扣挪用惠农补贴资金等违纪违规事件发生。 三)项目推动，激发活力，镇村面貌焕然一新 是建立健全长效保洁机制。投资60万元，购置垃圾箱(桶)、洒水车、巡逻车、垃圾清运车等环卫设施;投资18万元，常年聘请环境保洁人员18人，全面改善镇村环境;全年生活垃圾治理工作、秸秆禁烧工作排全县前列。二是全面加强集镇规范管理。全年共查处违章建筑4处，拆除违章搭建20余处，协调处理居民宅基地纠纷10余起;投资58万余元，新建移民停车场，建筑面积3270平方米，划分停车位90个、安装路灯5盏、监控探头3个，有效改善居民出行难问题;投入资金71.25万元，完成危房改造任务95户，居民生活条件有了明显提升。三是农村交通基础设施提档升级。投资25万元，历时15天完成铺设碎石20.8公里，道路两旁除杂清障及树木套白56.6公里;李塘村、先进村、潘市村、青山村农村公路建设已进场施工;三支渠公路7.5公里升级改造项目已进场施工;古堤十一组桥梁建设完工，青山三组桥梁正在施工建设中，预计年底可建成通车。四是继续推进土地平整项目。投资3000万元，完成寺桥、潘市村花章片区土地平整项目，实现了田成块、渠配套、路相连、林成网，耕地质量明显提升。五是面源污染治理成效显著。整改关停集镇周边、村庄、排灌渠道500米范围内的畜禽养殖排污口19处;投入资金30.8万元，对93户畜禽养殖户进行全面整改，严格管控，目前已全部验收通过。 四)精准施力，积极作为，社会事业泽沁民生 是抓好扩面征缴任务。城乡居民社会养老保险应征缴7464人，已征缴人数7604人，参保率达到101.88%;应持卡缴费人数7593人，已持卡征缴7312人，持卡缴费率96.3%。二是常态化开展关爱帮扶活动。全镇共有办证残疾人584人，其中重度残疾358人，为6户残疾家庭申请产业扶持资金5万余元;开展残疾人关爱活动，为全镇重度残疾对象家庭免费发放橄榄油、安装净水器;全镇共有208人重度残疾人纳入低保;落实计划生育意外伤害保险800户2.4万元;争取省计生协一本大学生资助资金1人1万元;争取“两癌”帮扶资金2人2万元;免费“三查”对象766人;为4户因灾倒房重建户申请救灾资金10余万元，为农田受灾的家庭生活困难户申报救灾资金50余万元;为先进村1组贫困户杨平组织捐款5000余元;为75名贫困留守儿童送去慰问礼品;为45名留守儿童开展暑期培训。三是大力推进科教文卫事业繁荣进步。城乡大病医疗救助396人，发放救助资金64924.73元，临时救助75人，发放救助资金90147元;全县率先启动“家庭医生签约服务”工作，签约率达34.5%，全市家庭医生现场会在我镇召开;全年合作医疗门诊报账25353人次，补偿金额68.3万元;改善办学条件，投入200万元完成资市小学标准化食堂建设;在全市“戏曲进校园”活动中资市小学戏曲节目《曲艺小杂》、资市中学戏曲节目《说唱脸谱》均获一等奖;投入10万元分季度举办4次大型文体活动，在县举办的拔河比赛中荣获三个“第一”;投入20万元开展文化三镇创建活动;投入20万元新建文化站和民间阅览室。四是全面提升五保供养能力。投资60万元，扎实开展农村示范福利院创建，完成院内消防设施建设工程，启动“冬暖工程”、“平安工程”，对63名五保对象落实五保供养政策。五是扎实推进精准扶贫工作。截至目前，全镇已脱贫348户1260人，2017年预脱贫108户373人，安置就业30人，落实公益性岗位20人次，有560名贫困户享受全额补贴参保合医;有484名贫困户享受补贴缴费新农保;享受最低生活保障1370人，农村五保供养51人;享受贫家庭生活补助160人;助学金补助84人;享受“雨露计划”13人;发放金融扶贫贷款813.5万元;2017年全省脱贫攻坚现场会在我镇召开;青山村范渊片区整村推进子项目7个稳步推进，总金额430万元;加大对非贫困村扶贫投入，对11个非贫困村已拨付了12万元的扶贫专项工作经费，并按照村平10万元进行产业扶贫项目的规划编制。 五)力同心，齐抓共管，社会环境和谐稳定。 是高效处理信访事件。处理湖北省阳光信访平台案件40余起，接待群众来访63批次94人次，集体访3批次18人次，处理县级及以上转办交办案件20件，办结率100%。二是加强案件处理力度。全年共报立刑事案件22起、破案13起、刑事拘留28人、取保候审1人、移送起诉3人;受理治安案件33起、查处10起、治安处罚10人、行政拘留4人、社区戒毒5人、强戒4人。三是常抓道路安全隐患。全年共开展隐患排查4次，排查整改隐患15起，整改率100%;投资20万元，完成一期生命安全防护工程，第二期65处隐患已完成设计预算，有效解决农村公路安全问题;全镇行政村通班车率100%。四是强化安全生产监管。全年共开展安全生产专题培训2次，工作约谈5人次，坚持每月开展1次安全生产大检查，坚持每周排查隐患，18个专委会全面运作，对突出问题和隐患做到“五落实”。 六)从严管理，从重惩处，干部作风明显转变 是民主集中。镇党委坚持每周召开一次党委会议，坚持每年不少于2次专题研究部署党建工作，坚持民主集中制原则，凡属“三重一大”事项，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和末位表态原则;二是压实责任。认真履行好主体责任，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进，管好班子、带好队伍、管好自己，种好“责任田”;镇领导班子履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，敢抓敢管，敢于较真碰硬。制定履职清单、问题清单和任务清单，层层签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁从政承诺书》，将党风廉政建设责任制延伸到人、到岗，把责任层层压实;三是建章立制。制定《资市镇2017年党风廉政建设工作要点》、《资市镇2017年党风廉政建设责任分解方案》、《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的清单》等制度。还对照中央八项规定要求，结合“两个责任”清单梳理出的问题，对财务管理、公务接待、保密等一系列制度进行修订，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度保障了党风廉政建设责任制的贯彻落实;四是从重惩处。常态化开展专项整治行动，坚持以检查、抽查、巡查的方式对各项工作作风及村干部全职化管理进行明察暗访。通过日常了解、谈心谈话、信访举报、巡视巡查等方式，全面掌握干部情况，发现苗头性、倾向性问题，及时采取措施，防止小毛病演化成大问题。2017年，针对镇内违纪违规问题共提醒谈话6人，责令书面检讨1人，通报批评3个单位，诫勉谈话6人，问责4人，其中党内警告处分1人，开除党籍处分3人。 此同时，我镇全面发展老龄、残疾人和关心下一代事业，广泛开展“慈善一日捐”等爱心活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、统计、档案、应急管理等工作。支持国防和军队建设，武装工作成绩显著。 位代表，同志们，过去的一年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是镇党委正确坚强领导的结果，也是全镇各地各单位、广大党员干部群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持资市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 首和总结2017年，成绩来之不易，令人鼓舞，但仍然存在很多问题，比如经济发展仍显滞后，创新转型发展、增强发展动能任重道远;集镇功能品质亟待提升，镇村统筹协调发展有待加强;社会事业仍存在不少短板，增强公共服务、保障民生改善需付出更多努力;社会综合治理的精细化水平还要继续提高，食药消防、企业施工等领域的安全隐患整治必须进一步加大力度等。 、2018年工作计划 018年我镇工作的总体发展思路是：在党的十九大会议精神引领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“建设幸福小康新资市”发展思路，以项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，坚持稳中求进工作总基调，树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对我镇经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，加大工作力度，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 、抓工业招商，增强经济实力。确保完成县下达的招商引资任务，做到招商引资势头不减、目标不降、措施不松;坚持组建强有力的招商专班走出去招商，充分发挥商会作用，鼓励本地企业结对招商、以商招商，提高服务质量，全力为落地企业做好服务协调工作，促使尽快建成投产、落地见效;创新招商方式，盘活存量资产，积极引进一批劳动密集型企业，形成产业链;继续做好服务重大项目工作，确保沙公高速、蒙华铁路、机场路、三观线顺利建设;加大水利、电力、信息技术、广播电视等基础设施项目建设力度，全面改善发展条件。 、抓农业产业化，实现增收增效。瞄准农业现代化这个目标，坚持走规模化、标准化、生态化、品牌化、电商化的发展路径，促进农业增效、农民增收。大力发展规模农业，力争2018年土地流转达8000亩;继续加大向上争取资金的力度，完善农田水利基础设施建设;建设万亩油菜示范片，打造万亩油菜示范推广区，创建双低优质油菜高产基地;抓好古银杏树保护方案实施，打造银杏乡镇品牌;培育扶持新型经营主体，带动传统农业转型升级;统筹做好农业科技入户工程、防汛抗灾工作、秸秆禁烧、绿满江陵和农机市场规范管理工作。 、抓城镇化建设，优化人居环境。着力打造生态宜居精致小镇，树立全域理念，统筹城乡建设，加快推进新型城镇化进程;着力实施“十位一体”专项改革，整合资金对农村劝、禁、管、控进行综合管理;实施西干渠生态化景观化改造，实现垃圾全收集，共建蓝天碧水、空气清新的美丽家园;实现集镇“两横四纵”主要路网全面刷黑，机场公路建设顺利完成;着力抓好农村公路提档升级，全面提升镇域通达水平;落实道路生命安全防护工程建设，大力开展道路交通安全宣传、排查整改，规范村(社区)隐患交通劝导建设，对破损道路及时维修;修缮规范农贸市场，改善镇容镇貌;建设多功能休闲文化广场，丰富广大群众文化生活。 、抓共享发展，共建小康新资市。始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。努力实现更高质量、更高水平的就业，确保城乡居民收入持续增长;再深入开展脱贫攻坚，确保2018年圆满完成脱贫任务;按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，完善社会保障体系，基本实现人人享有社会保障;推进农村社区建设、农村福利院示范创建工作、留守儿童之家建设、地名普查成功转化工作，推进优抚、残联组织向基层延伸，服务全镇农旅一体化建设;加大财政投入民生的力度，健全教育、文化、医疗等公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平。 、抓平安创建，保障和谐稳定。建立健全“两网化”管理机制，提升服务水平;全力推进“一感两度两率”推广宣传，提高公众知晓率、参与率;加强信访工作程序化、规范化管理，加大领导干部下访接访力度;强化法治建设，提升法治意识;继续抓好安全生产目标管理责任制和包保责任制的落实，明确权责，规范行为;进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全;统筹做好平安校园创建、食品药品安全管理、流动人口及特殊人群管理等工作。 、抓政府自身建设，提升履职能力。坚持党建统领，全面压实党管责任，坚持“书记抓，抓书记”，确保党委主体责任落地生根;继续加强干部队伍建设，建立学习培训、参观考察、绩效考核、典型示范四大举措使干部队伍眼界开阔，素质提高，能力增强。夯实基层基础，建立健全村主职干部全职化管理制度、基层党组织星级管理和党员评星定级管理制度;抓好软弱涣散村级党组织整顿，确保按时出列;继续抓好合村并组后的深度融合，加紧排查矛盾隐患，确保村(社区)两委班子换届选举圆满完成;充分发挥镇党委纵览全局、协调各方的领导核心作用，认真执行党委议事规则，严格执行和落实民主集中制;完善基层民主自治制度，党务公开、政务公开全面推进。 的一年，镇党委、政府将着力完成以下八件实事：一是完成集镇污水处理厂建设;二是完成集镇“两横四纵”道路刷黑;三是完成455生命安全防护工程建设;四是完成农村环境“十位一体”综合管护改革;五是完成原观普路段、原向阳路段升级改造;六是完成新建标准化公共厕所;七是完成农村7.5公里公路提档升级;八是完成生态公墓建设。 位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。站在新起点，面对新形势新要求，全镇上下将以更加团结一致、蓬勃向上的精神状态，更加求真务实、严谨有序的工作作风，撸起袖子加油干，甩开膀子齐心干，为资市再创佳绩，为全镇经济和社会事业快速发展，为全面建成幸福小康新资市作出新的更大贡献而努力奋斗! 谢大家!

  2025-07-18

• 【投资江陵县】2018年秦市乡政府工作报告

  府工作报告 ―在秦市乡第九届人民代表大会第二次会议上 2017年12月22日) 建国 位代表： 据会议安排，我代表秦市乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位列席代表提出意见。 017年工作回顾 017年，是秦市乡建乡30周年。30年来，秦市人筚路蓝缕，开拓创新，取得了许多辉煌的骄傲成绩。2018年，是我乡新一届政府班子履职施政的开局之年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，大力实施“项目强乡、产业活乡、生态兴乡、农旅富乡”总体部署，以敢思敢为的魄力、如磐如石的定力、践言践行的公信力、不折不扣的执行力，不忘初心，牢记使命，较好地完成了乡九届人大一次会议确定的目标任务。 去的一年，经济发展步伐加快，全乡综合实力全面提升 济实力稳步提升。2017年预计全乡地区生产总值达到50319万元，增长11%，增幅超过全县平均水平。全社会固定资产投资达到5000万元，增长100%，连续三年大幅迈进。农业供给侧改革深入推进，预计完成农业增加值30486万元，增长率为33%。预计实现农民人均纯收入14432元。2017年财政预算收入2454万元，预计决算支出2450万元，全乡的预算收支基本平衡。 目建设提速增效。牢固树立项目强乡理念，不断筑牢发展底盘。建立全乡重点项目数据库，2017年入库项目81个，其中圆满完成了土地整理、安全饮水一期工程、绿满秦市等28个重点项目，实现项目投资3560万元;G351国道建设，千合村、孟家垸村、杨汊湖村、多福寺村党员群众服务中心建设，西干渠以南加压站管网延伸工程等一批项目顺利开工;通过县乡两级代表、委员多方呼吁，乡政府积极争取，西干渠弘雅大桥、石江渠疏浚、集镇污水处理厂和管网建设等项目有望快速推进;我们攻坚克难，敢想敢干，争取到了投资7500万元的2018年高标准农田建设项目，这是建乡以来落户秦市的最大项目。 展基础日益夯实。将基础设施建设作为改善民生的具体抓手，全乡生产生活条件不断优化。投入100余万元完成灾后农田水利基本建设任务，对颜南渠、新南渠进行了清障除杂，对中白渠、白柳渠渠堤险段进行了有效整治，对11条跨村渠道实施了疏挖清障，对老长河排水闸、江监分家渠节制闸、联渠节制闸三处小型水利工程进行了维修建设，有效解决了排灌不畅的问题;台湖线、乡直线改造升级即将完成，全乡农网供电可靠率及电压合格率显著提升;秦家场村、陆阳台社区、东陈岭村完成了5.2公里的公路改扩建和破碎板修复工程，全乡13处交通安全隐患完成整改，交通安全设施得到进一步完善;优化发展环境，率先完成了G351国道建设秦市段征地拆迁工作任务;成立了秦市商会，搭建招商平台;高标准建成了“书香秦市阅读”阅览室，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。 去的一年，乡村面貌大为改观，美丽乡村建设效果显著 业基础更加巩固。有序引导土地流转，规模化经营程度不断提高。全乡共流转土地1.6万亩，流转比例达50%。成功创建2000亩以上特色农业基地4个、1000亩以上特色农业基地5个。培育新型经营主体，产业特色初具雏形。新型农业经营主体达到155家，隆兴湖鸭业、达丰农业、恒昌粮油在武汉证券市场新四板成功上市，培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业3家，注册农产品省级著名商标1个、区域性知名商标8个。多次组织村(社区)支部书记、新型农业经营主体负责人赴石首、监利、仙桃等地考察学习，借鉴外地先进经验，取长补短促进发展。 村治理亮点纷呈。坚持整合创新，以“六位一体”管护为抓手，村庄环境焕然一新。2018年，我们将原“五位一体”提升为“垃圾处理、道路养护、渠道整治、绿化管理、建房管控、交通劝导”六位一体管护模式，通过健全工作机制，加强阵地建设，完善硬件设备，有效推动了全乡农村环境综合整治工作。获得了“全县农村生活垃圾治理先进单位”和“全县农村生活垃圾治理长效管护先进单位”称号，共荣获20万元奖励资金。河湖四乱整治工作连续六个季度位列全县第一名。县委县政府在我乡召开了“六位一体”管护工作现场推进会，管护工作经验在全县推广。合村并组深入推进，真正实现了人合、事合、财合。对合并新村一季度一考核，村主职干部实现全职化管理，村级集体经济不断壮大，村级自治水平不断提升。 态环境显著改善。突出工作重点，落实目标责任，圆满完成了“绿满江陵”工作任务。全乡完成造林总面积520亩，共栽植各类苗木2.5万株。不等不靠，迅速行动，对全乡76家畜禽养殖场(户)进行了专项整治，关停4家、整改72家。重拳出击，齐抓共管，打赢了秸秆禁烧攻坚战。9月，在我乡召开了全县秋季秸秆禁烧和综合利用现场推进会，会议观摩了杨汊湖村秸秆还田利用、畜禽粪便还田和油菜高产创建三结合的试点现场。 去的一年，民生事业扎实推进，全民幸福指数稳步增强 会保障纵深推进。立足乡情实际，鼓足干劲，打好扶贫攻坚战。经过动态调整，全乡锁定建档立卡贫困户1029户3687人，2018年拟脱贫101户355人，孟家垸村预计完成整村脱贫出列;为347名贫困家庭学生发放补助资金45万元;落实了精准扶贫对象1+5医疗扶贫政策;发放扶贫贷款723万元;为97户建档立卡贫困户发放危房改造补助资金116万元。兜底线、织密网、建机制，保障体系更加完善。全年发放城乡低保、城乡特困供养等社会救助资金300多万元，做到了应保尽保，应救尽救。积极向上争取资金，完成了福利院创建标达升级、“冬暖”、“平安”等工程建设;完成了残疾人居家无障碍设施改造和残疾人产业扶贫工程;建成了永丰村“老人日间照料中心”、“儿童快乐之家”和东陈岭村“儿童乐园”;拥军优属、优抚维稳工作稳中创新，在全县率先创建了永丰村、东陈岭村、荆堤村三个村级优抚对象服务站;新农合、大病医疗救助等工作均按政策落实到位;城乡居民社会养老保险参保缴费率位居全县前列。 会事业全面发展。实施了薄弱学校改造计划，中小学标准化、信息化建设实现全覆盖，秦市中学教学水平稳居全县乡镇中学首位;开展了“文化三乡”创建工作，充分挖掘、弘扬了秦市历史文化底蕴，实现了诗词楹联书法进机关、进校园、进社区、进企业;开展了欢乐社区行、美丽乡村行等群众文化活动;永和村荣获市级文明村称号，孟家垸村、千合村成功创建县级十星文明村，乡机关、财政所、国土所、派出所成功创建县级文明单位;公共卫生服务在全县排名靠前;血吸虫病传播阻断工作顺利通过省市考核验收。面对临近乡镇发生H7N9疫情的严峻形势，我们积极作为，采取果断措施，禁止集贸市场活禽交易并为养殖户免费发放消毒药品，有效阻断了病毒传播，确保了全乡群众生命健康安全。 会形势总体稳定。群防群治的社会治理体系更加完善，平安秦市建设进程加快。建成了规范化的综治维稳中心，全年受理“阳光信访平台”反映诉求104件，化解104件，化解率达100%;现场接待信访86件，化解85件，着力解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。十九大期间，安保维稳形势总体稳定。网格化管理深入推进，实施了“天网”工程，对重点场所和交通要道进行监控;实现农村交通安全劝导站全乡覆盖。严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”，全年开展了15次安全生产大检查，对小锅炉进行了专项整治。成立了秦市乡食品药品监督管理所，常态化开展监督执法，有效保障了食品药品安全。 去的一年，自身建设不断加强，行政效能全面提速 法行政全面落实。坚持法治思维，全面启动“七五”普法工作，坚持开展党政干部集中学法活动，乡政府常年聘请法律顾问，开展“法律顾问局村共享”工程，干部法治思维和依法办事能力明显增强。 政建设全面从严。严格落实了廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，重点推进了文风会风、公务用车、办公用房、行政效能等专项整治，“三公”经费持续下降，“吃空饷”问题得到全面清理，“四风”问题得到有效整治。 作水平全面提升。成立了项目建设办公室，制订出台了《秦市乡项目建设管理实施方案》等制度，对所有项目实行全过程监管，严把程序关。人大代表议案建议和政协委员提案意见的办理质量提高，全年共办理人大代表议案建议7件、政协委员提案6件，满意率为100%。2018年以来，我们团结协作、创先争优，全县城乡居民养老保险征收工作、“四好农村路”建设、秋季秸秆禁烧和综合利用、农村“双治”暨危房改造工作、“六位一体”管护等10余个现场推进会在我乡召开;全市民政、团委、会改联等工作会议推广了我乡先进经验;省住建厅、新闻出版局、妇联等单位领导多次莅临我乡调研指导，魅力秦市建设成效显著。 时，国防动员、民兵预备役等工作取得新进步，顺利完成征兵工作任务。群团工作改革成为全县试点，工会职能不断强化;搭建服务平台，青年活动给全乡注入青春活力;妇女权益得到充分维护。统计、烟草、民族宗教等各项工作取得新进展。 件实事办理情况 是在条件成熟的村高标准建设2至3个党员群众服务中心。我们克服困难，提前谋划，坚定信心，总投资500余万元，在千合村、孟家垸村、杨汊湖村、多福寺村新建党员群众服务中心，目前主体工程即将完工。 是高标准建成“书香秦市阅读”阅览室。投入30余万元，建成了占地106平方米，藏书6000余册，期刊10000余册的现代化阅览室。已于6月份投入使用，现已成为全乡文化活动中心。省市县领导多次调研指导，被《荆州日报》头版宣传推介。 是建成秦市乡综治维稳中心。严格按照国家标准，新建了综治维稳中心，配齐配强工作专班，畅通了群众诉求渠道，让群众诉有所求，访有所应。 是建成秦市乡离退休人员活动中心。活动中心已于3月份投入使用，解决了离退休人员无活动场所的问题，聘请一名退休老同志进行管理，定期开展活动。 是实现全乡农村道路交通安全劝导站全覆盖。在全乡建设了13个劝导站，实现了全覆盖，通过开展交通劝导，有效减少了交通事故。 是实现荆洪公路全线亮化。荆洪公路除永丰村外，已经实现了全线亮化，永丰段已经纳入2017年精准扶贫项目，即将启动实施。 是编制完成集镇改造项目规划。目前已完成初步规划，正在广泛征求意见，进一步修改完善。 是深入推进“绿满江陵”工作，栽种各类景观树木2万株。完成栽植各类树木2.5万株，并顺利通过县级验收。 是完成石江渠秦市段面疏浚，提高排灌能力。经过积极向上争取，石江渠全线疏浚工程已纳入全市项目库，秦市段总投资约500万元，有望2018年正式启动实施。 是为原吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网。改造工程已于11月全面动工，力争春节前完工，让全乡群众同饮长江水。 位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。这些 绩的取得，得益于乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表秦市乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和帮助秦市发展的各界人士，表示最衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量不大，农业结构不优，财政增收乏力;生产条件有待提高，集镇功能有待强化，工作作风有待提升;脱贫攻坚任务艰巨，科教文卫发展不足，信访维稳压力较大;民生事业发展与群众的期盼还有较大差距。对于上述问题，我们将高度重视，强化措施，加以解决。 018年工作安排 近平总书记在十九大报告中指出要实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。荆州市委市政府大力推进美丽乡村建设，提出了“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”七个方面的具体要求。秦市乡作为传统的农业大乡，我们将以实施乡村振兴战略为统领，以美丽乡村建设为抓手，紧紧围绕“七字”要求开展工作，大力发展经济，努力争取项目，全力改善民生，加快建设“绿色美丽平安新秦市”，让群众切实享受发展成果，增强人民群众获得感和幸福感。 一)实施乡村振兴要在“洁”上拿实招，以改善人居环境为基本点 净整洁是美丽乡村建设的最低要求，也是首要任务。既有“一屋不扫，何以扫天下”的典故，也有“黎明即起，洒扫庭除”的家训，我们将以改善人居环境为基本点，科学治理、综合整治，着力破解城乡环境卫生难题。加强农村环境综合整治，将“六位一体”管护模式逐步发展为“多位一体”，进一步整合人力、物力、财力，建立健全“设施齐备、制度完善、队伍稳定”的长效机制。结合实际需要，适时将垃圾收集清运、林业管理管护、道路修损恢复等工作实行市场化运作，提升整治效果。村庄环境整治重在常抓不懈，难在群众参与。我们将发动群众打扫房前屋后，组织群众开展集中行动，引导群众形成良好习惯，动员群众参与监督管理，形成“人人参与，人人有责”的良好局面。加强各种污染综合治理，加快集镇污水处理厂和污水收集管网的建设步伐，实施农作物秸秆和畜禽粪便综合利用，严厉打击畜禽养殖污染，打响“水葫芦、水花生”歼灭战，推广节肥、节药、节水、节能绿色农业生产技术，全面整治乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流的“八乱”现象。 二)实施乡村振兴要在“绿”上求实效，以修复自然生态为着力点 连续三年“绿满江陵”行动基础上，抓住江陵县创建省级森林城市的有利契机，乘势而上，开展村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田路网绿化，推广“林水结合”、“林路结合”、“林渔结合”、“林旅结合”等造林新模式，引入社会资本建设集中连片的小森林，构建“点、线、面”的森林生态网络体系。做好树木病虫防治工作，精心维护现有绿化成果。以“站在田间如画卷，坐在院中如公园”为目标，大力弘扬生态文化，大力发展绿色经济。实行最严格的水资源保护制度，修复自然生态，认真落实“河湖长制”，实施河湖生态保护行动，补充优质水源，改善背赐湖水质，逐步收回产权，恢复蓄水功能，还湖于民。实施冬工水利工程，疏通沟渠，提高水体引排自净能力。积极支持扩大绿色水产养殖规模，西干渠以北达到6000亩、荆堤外侧达到5000亩。 三)实施乡村振兴要在“亮”上破常规，以发展乡村旅游为关键点 县上下掀起了建设两湖平原农旅一体化发展示范区的热潮，秦市不能缺席，不能掉队，我们将以靓丽纷呈的特色农业为基础，以成功人士的家乡情节为支撑，以天然淳朴的乡村风情为核心，充分利用刘家河的自然风光，麻布拐的浓厚乡愁，拖船埠的历史场景等现有资源，立足实际，发掘特色，科学规划，充分发挥基层商会作用，加大农旅开发招商引资力度，努力走在农旅一体化发展的前列。同时，抓住高标准农田建设的机遇，改善1.9万亩农田的生产基础条件。加大土地流转力度，发展高效生态农业，支持隆兴湖鸭业发展深加工，生产隆兴湖牌休闲熟食，推进“乡村旅游后备箱”工程。实施“亮化工程”，在荆洪线、秦黄线全线亮化的基础上，大力支持各村主干道实现亮化，达到既实用又亮丽的要求。精心打造，严格按照孟家垸村、永和村、陆阳台社区中心村庄设计，调整土地规划，做好前期工作，利用现有条件逐步实施，一件接着一件办，一年接着一年干。 四)实施乡村振兴要在“美”上出实果，以建设文明新村为中心点 村要振兴，文明是基础，组织是保障，管理是关键。扎实做好村两委的换届工作，加强村级党组织建设，发挥好战斗堡垒作用，完善村民民主监督，规范村务公开，制定乡规民约。全面从严治党，严防群众身边的腐败。开展“十星级文明户”创建活动，调动和保护广大群众参与美丽乡村建设的主动性、积极性、创造性。扎实做好脱贫攻坚，精准扶贫不落一人。转变计生工作职责，强化计生服务。加强“平安秦市”创建，实施“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，深入推进“法律顾问局村共享”工程，加快“天网”工程建设，落实安全生产和食品药品安全责任，维护社会和谐稳定。支持秦市中学扩大校区，新建教学楼和办公楼。支持秦市乡卫生院新建住院楼，提升医疗服务水平。合理布局村级卫生室，方便群众就医。推进农村文化广场建设，鼓励各村组建文体团队，积极开展活动，丰富群众文化生活。更新网格化管理系统，提升信息化水平，落实代办服务，完善村级便民服务中心功能。抢抓基层党建“整县推进”契机，实现村级党员群众服务中心阵地建设全覆盖。 五)实施乡村振兴要在“齐”上下功夫，以制定乡村规划为侧重点 学建设，规划先行。坚持超前规划，整体设计，依据产业发展，合理布局公共服务设施，用三年时间实现全乡村(社区)村庄规划编制全覆盖，多规合一，严格管控，认真执行。农村建房要求成线成行，整齐划一，开展荆楚派民居集中建设试点，规划秦市新街，建设永丰村、千合村门户景观，结合污水管网建设规划集镇改造，地下工程在实现雨污分流的基础上，率先在全县乡镇中实现弱电入地。对集镇供水主管网进行改造，将天然气管道一并进行埋设，避免重复建设。地上工程对部分路面进行加宽处理，刷黑路面，十字路口安装红绿灯，重新铺设人行道，争取项目整合资金尽快开始实施，尽早改善集镇面貌，树立小城镇新形象，真正扮靓江陵东大门。 六)实施乡村振兴要在“畅”上激活力，以完善基础设施为结合点 通农村水、电、路、网、气“最后一公里”，争取项目对颜南渠、新南渠进行整治，配合做好石江渠疏浚工作，完成秦市段面设施配套。支持电力电网改造，提升供电可靠率和电压合格率。畅通“毛细血管”，开展断头路歼灭行动，在有条件的地方打造公路循环线，对乡村主干道进行提档升级，对乡村道路定期开展养护，加大破碎板修复投入。完成“455”生命安全防护工程隐患的治理工作，保障群众出行安全。积极做好G351建设协调服务工作，营造一流施工环境。加强通讯设施建设，在有线电视、网络宽带实现全覆盖的基础上实现增质提速。鼓励群众使用沼气、太阳能、液化气等清洁能源，争取集镇居民尽早使用天然气。 七)实施乡村振兴要在“特”上谋创新，以打造富民产业为发力点 力发展特色农业，鼓励规模化经营和合作社抱团发展，打造富民产业，实现农业增效，农民增收。在现有基础上引导实现“一村一品”和“多村一品”，扶持龟鳖养殖、黄鳝养殖、泥鳅养殖、螃蟹养殖，倡导稻田养鸡、养鸭、养鹅。积极争取贝赐湖渔场、刘家河纳入县退渔退田还湖工程，在保持原有生态的前提下，做好农旅一体发展规划。连片扩大永和村、孟家垸村香莲基地，力争核心基地达到1500亩。鼓励达丰农业采取统一供种、育秧、插秧、管理、回收的发展模式，带动农户扩大再生稻种植面积，力争达到5000亩。建立农村产权交易中心，推进土地确权颁证。连线华中农业大学，在孟家垸村建设稻虾基地，建立博士工作站，开展科学研究。进一步加强农业品牌意识，鼓励合作社和企业注册商标，打造知名品牌，充分利用“互联网+”，运用电商平台拓展销售渠道。鼓励外出务工人士回乡创业，探索建立农民创业基金，落实创业贷款贴息政策，激发经济发展活力。 乡村振兴战略中，我们还要着力聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 的一年，我代表乡政府郑重承诺，办好以下十件实事，请各位代表和全乡人民监督。一是村级新建党员群众服务中心全覆盖。二是规划建设秦市乡人民广场。三是颜南公路完成提档升级和全线亮化。四是深入推进“创森”工作，栽种各类景观树木1.5万株。五是启动“455”生命安全防护工程，完成全乡交通安全隐患治理。六是启动1.9万亩高标准农田建设项目。七是完成集镇供水管网改造工程。八是启动集镇禁鞭工作。九是实施“厕所革命”，全乡新建3座现代化公厕。十是启动集镇污水处理厂和管网建设。 位代表，新时代带来新机遇，新发展需要新作为。党的十九大为我们绘就了乡村振兴的美好蓝图，任何困难都动摇不了我们的坚定决心，任何挑战都阻挡不了我们的前进步伐!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，以舍我其谁的勇气、勇往直前的锐气，功成不必在我的志气，为加快实现秦市的振兴发展，建设绿色美丽平安新秦市作出更大的贡献!

  2025-07-18

• 【投资江陵县】2017年秦市乡政府工作报告

  府工作报告 ―在秦市乡第九届人民代表大会第一次会议上 2016年10月29日) 建国 位代表： 据会议安排，我代表秦市乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位列席代表提出意见。 、上届工作回顾 去的五年，是秦市乡全面夯实基础、勇于开拓创新、各项事业初见成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧围绕“强基础、兴产业、促和谐”这一主题，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，主攻特色农业发展，开展美丽乡村建设，着力解决民生难题，维护社会和谐稳定，深入推进依法行政，实现了全乡经济社会的全面进步，较好地完成了各项工作任务。 .以发展为先，经济总量明显增长 016年预计全乡实现地区生产总值45333万元，年均增长11%。完成固定资产总投资2500万元。完成农业增加值20324万元，较2012年增长2.6倍。实现农民人均纯收入8770元，较2012年增加了4042元。2016年初财政预算收入1023万元，预计年底我乡决算支出1021万元，其中人员支出242万元，公用支出13.5万元，项目支出446.2万元，上解支出319.4万元，全乡的预算收支基本平衡。 .以农业为基，产业结构逐步优化 是农业基础日渐夯实。抢抓机遇，不断向上争取项目支持，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实施了西干渠以北2万亩兴地灭螺土地整理项目，完成了永丰片1.6万亩小农水项目建设。大力开展冬工水利建设，整治渠道“四乱”行为，切实解决田间地头水系末端排灌“最后一公里”难题，农业抗灾能力显著提高。二是发展水平不断提升。建成了达丰育秧、真好大米、荆陵黄鳝等9个农业生产基地，创建了好客牌土鸡、隆兴湖牌鸭苗等7个农产品品牌。大力推广了测土施肥、机插秧、旱育秧、点灯诱蛾等农业种植技术，机插秧面积占水稻总面积的60%以上;油菜连片基地生产全程机械化，基本实现秸秆还田;达丰现代农业在张公村连片示范“油―杂―再”种植模式800亩。全乡种植、养殖技术及农业生产设施信息化、科技化、智能化、现代化水平明显提高。连续五年获得了“全县农业农村工作先进乡镇”称号。三是现代农业稳步推进。用工业化理念谋划农业，用产业化思路改造农业，用机械化手段提升农业，引导适度规模经营。五年来，全乡农业经营主体共流转土地9906亩，带动农户2120户;培育1个省级、2个市级农业龙头企业，农业专合组织39家，100亩以上的家庭农场9家，培育新型农业经营主体20个，实现年销售收入过亿元的农业企业2个。 .以宜居为标，乡村面貌日益改观 是集镇功能有效拓展。编制完成集镇总体规划和控制性详细规划。整合资源，新建占地面积4000平方米的规范化农贸市场，完成菜市场搬迁，对老市场实施了改造。拆除集镇违建构筑物49处，安装路灯111盏，栽种桂花树800余棵，集镇环境和集聚功能不断提升。二是人居环境有效治理。建立农村“垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道除障、路灯保养”的“五位一体”综合管护模式，实现全乡垃圾收集处理市场化运作全覆盖。大力开展“绿满秦市”行动，栽种各类绿化苗木5.5万余棵，基本形成了主干道绿色靓丽循环景观带。全乡省级、市级生态村庄创建工作全面启动。以刘港村为试点，农旅一体化建设步伐提速加快，村庄面貌焕然一新。限期整改关停部分群众反映强烈的畜禽养殖点，全面实施农作物秸秆露天禁烧工作，农村环境明显好转。坚持农村建房用地标准，严格按程序办理报建，农村建房得到有效管控。三是基础条件有效改善。开展荆江大堤专项整治工程，拆除房屋37座，征地156亩。对沙洪线、秦黄线、颜南线、新南线等重点县乡道及沿途村庄环境进行全面整理，完成了农村公路达标示范工程建设85公里。开展乡、村公路建设提档升级，修建村组公路142公里，解决了一批群众反映强烈的“断头路”问题，全乡形成了组与村、村与乡、乡与邻近乡镇相接的“五横五纵”路网格局，基本实现了农村客运村村通公汽。新建桥梁8座，部分生产路得到了维修改建，多功能乡镇客运物流中心建设基本完成，全乡生产和出行条件进一步改善。 .以民生为重，幸福指数不断提高 是精准扶贫稳步推进。完成了贫困户信息采集、建档立卡等基础性工作，因人施策，出台了“一对一”帮扶措施，会同农业、教育、金融、医疗等部门开展帮扶活动，到2016年底全乡742户、2736人可实现脱贫、刘港村整村脱贫摘帽。二是安全饮水顺利实施。在上级部门的大力支持和群众的广泛参与下，建成加压站，铺设西干渠以北8个村庄管网，基本实现了期盼多年的接引长江水梦想。三是惠农政策有效落实。严格程序，核准对象，认真落实了粮食直补、综合补贴、农资补贴、低保救助、医疗救助、危房改造等各项惠农政策。五年来，共发放低保资金1100余万元，医疗救助和临时救助120余万元，对农村困难家庭实施危房改造计划422户，扶持资金328.5万元，有效解决了农村亟待整修危房的安全隐患。四是社会事业协调发展。新农合、大病医疗救助、低保按标施保工作均按政策落实到位，社会养老保险覆盖面逐年扩大，城乡居民社会养老保险参保缴费率位居全县前列;完成福利院供养楼及相关配套设施建设，新建及改扩建农村老年人互助照料活动中心19个。实施乡卫生院升级改造项目，各村卫生室管理逐步加强。教育事业均衡发展，中小学标准化和信息化建设基本实现全覆盖，初中教学水平稳居全县乡镇中学首位。计划生育基层基础工作进一步夯实，实现人口计生目标。大力实施以机代牛工程，基本淘汰耕牛。文化事业快速发展，美丽乡村行、欢乐社区行、乡村广场舞等系列活动深入开展，群众精神文化生活日益丰富。 .以稳定为要，社会大局平安和谐 是行政区划顺利调整。依法依规，统筹兼顾，科学规划，认真开展了行政村区划调整工作，行政村由20个村1个社区调整为12个村、1个社区，减少40%，全乡行政村区划调整合理有序推进，未发生一起因区划调整而引发的矛盾纠纷。二是安全责任全面落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立分级负责制，扎实推进“安全生产月”活动，定期不定期开展“安全生产大检查”，完善安全生产社会体系，确保食品药品安全、交通安全，人民群众安居乐业，安全生产成效显著。三是平安建设深入推进。延伸网格服务到村，基本实现了县、乡、村三级信息平台互联互通。乡村主要路段安装视频监控探头30个，实现了乡内各村全覆盖，重点场所和重点部位实时监控。成立乡交通安全管理办公室，设立永和村交通安全劝导室，有效减少了农村交通安全事故。坚持疏、管并举的“两手抓”方针，建立了矛盾排查制、责任包保制，畅通民生诉求渠道，将不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，社会治安形势总体良好，群众“一感两度两率”大幅提升。 此同时，工会、共青团、妇联、武装工作进一步加强，妇女儿童、职工、老年、残疾人权益得到有效保障，统战、审计、统计、物价、烟草、供电等各项工作都取得了新的成绩。 位代表，过去的五年，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞，这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是全乡上下积极进取、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表秦市乡人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持、参与秦市发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，秦市经济总量不大，农业结构不优，财政增收乏力，社会矛盾呈上升趋势，自身建设仍有欠缺，政府工作作风和办事效能有待进一步提升，一些管理方式和服务效率还不适应新常态新要求。对这些问题和矛盾，我们将进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，果断采取有力措施，切实加以解决。 、未来五年的指导思想和奋斗目标 来五年我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，大力实施“项目强乡、产业活乡、生态兴乡、农旅富乡”总体部署，坚持走“产业特色化、农旅一体化、保障全域化、治安网格化、行政效能化”之路，凝心聚力，真抓实干，着力打造江陵特色精致口子乡，全面建设绿色美丽平安新秦市。 来五年我乡经济社会发展的主要目标是：全社会固定资产投资年均增长12%。农业增加值达40000万元，农民人均可支配收入年均增长9%，达到13500元。确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。实现上述目标，我们必须突出抓好以下五个方面： .坚定不移走产业特色化之路 是着力优化农业产业结构。加快建立富有秦市特色的农业产业体系。推进水产畜禽养殖，加快发展优势养殖产业，积极探索、推广新型生态养殖模式;加快水稻集中育秧、农作物病虫害专业化统防统治、虾稻连作等先进实用技术的推广应用。二是全力开展农业基地建设。秉承“创建大基地、培育大龙头、开拓大市场”的工作思路，依托农业龙头企业示范带动，扶持、培育种养大户，鼓励发展专业合作组织。力争五年内发展创建万亩稻虾连作基地，千亩沿堤藕带种植基地，万亩油菜种植基地。三是努力探索农业发展新模式，树立“互联网+农业”意识，充分发挥“农村淘宝”作用，增强市场竞争力。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，引导传统小农向新型职业农民转型，着力培养一批农业人才，全面提高农业机械化、信息化水平。 .坚定不移走农旅一体化之路 是提前规划，布景造园。依托“一堤三路一渠”的地理特点，充分挖掘水资源、历史文化和传统特色，加大对乡村主干道及产业示范基地景观绿化改造，建成生态农业区，着力打造乡村旅游目的地，形成“看农家景、干农家活、钓农家鱼、品农家饭、住农家房”的农旅一体化格局。二是政府搭台，企业唱戏。鼓励、扶持、引导企业、农民等主体融入乡村旅游的发展中，将乡村旅游与农业、工业、服务业联合起来，建立产业发展链，发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，加快产业化进程。三是示范引领，分步实施。以整村推进的刘港村为试点，坚持先行先试，予以优先扶持。西干渠以北，重点打造以“稻虾、稻蟹、稻鸡连作”为特色的农业现代化示范观光区;西干渠以南，重点打造以休闲农业、特色农业为主的旅游体验区。 .坚定不移走保障全域化之路 是高标准完成精准扶贫工作。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，探索扶贫帮困新方式，有效提高脱贫率。确保到2018年全乡贫困人口全部脱贫，贫困村基础设施和生产条件全面改善，贫困人口自身“造血”能力全面提升，保证扶贫效果的长效性和可持续性。二是大力气提升基础设施建设。坚持将改善基础设施作为头等大事来抓，不断筑牢发展基石。全力做好安全饮水工程，实现全乡人民共饮长江水的目标。优化交通出行环境，对通村通乡公路进行升级改造，提升域内通达水平。加快实施中低农田改造、高标准农田建设等项目，对泵站、涵闸等农村小型水利设施进行维修改造，全面提高渠道排灌能力。抢抓全省新一轮农村电网建设与改造工程的机遇，争取资金，对配电网进行改造，解决农村低电压问题。顺应互联网时代发展要求，实现光纤入户、智能手机入户全覆盖，支持4G网络基站建设。三是严要求开展人居环境治理。积极争取集镇改造项目，加快集镇休闲广场及配套设施建设，打造集镇休闲环形景观带，提升集镇服务功能，增强对人口的集聚力。坚持并完善“五位一体”管护工作机制。建立健全城乡建设管理制度，不断规范集镇和农村个人建房行为，严格实行建房审批，引导群众在规划区域内建造经过设计的房屋。大力整治渠道乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设障碍物等“四乱”行为，全面规范河渠道管理。加强森林资源管控，建立造管结合的管护机制，巩固绿化成果。四是重落实做好公共服务保障。优化创业就业服务，建立公共就业信息平台，加强技能实训和职业培训，推进“大众创业、万众创新”。严格危房改造审查，确保补助资金“公开、公正、公平”发放。严格执行惠农、社保、医保等政策，确保资金安全到位、群众公平受益，切实保障弱势群体基本生活权益。加强教师队伍建设，关爱特殊群体学生，提高教育教学管理水平。加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，营造温暖人心的医疗服务环境。坚持计划生育基本国策，大力提升计生服务管理水平。有效控制耕牛反弹，确保实现血吸虫人畜感染率降至1%以下的目标。 .坚定不移走治安网格化之路 是持续维护社会和谐稳定。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，积极宣传践行社会主义核心价值观，完善乡村治理，树立法治意识，淳化乡风民俗，确保社会大局和谐稳定。二是深入推进网格化管理。完善综合服务管理平台建设，落实政务服务下沉，推行网上审批、网上办证，实现群众办事不出乡。以信息化为支撑，构建社会治安立体防控体系，深化信访制度改革，务实解决好一批人民群众关注的热点、难点问题，推进社会矛盾化解法治化，加快建设平安秦市。三是强化安全问题管理。坚决遏制重特大事故发生，警钟长鸣、常抓不懈。强化食品安全监管，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，确保食品、药品安全。 .坚定不移走行政效能化之路 是抓好法治政府建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉约束行为，接受社会各界的监督，真正做到全心全意为人民服务。支持乡人大依法行使各项权力，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案意见的办理质量，发挥工会、妇联、共青团等群团组织桥梁纽带作用，重视武装工作，加强国防动员、民兵预备役及“双拥”工作。二是抓好建章立制落实。加强机关管理、财务管理制度的有效执行，进一步完善政府各项工作制度，制定权力清单、责任清单。不断健全行政决策的程序和机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强“三重一大”事项的集体决策制度落实，加强对项目招投标、土地出让、资产资源处理等重点领域和关键环节的监管，加大对财政性资金的监管力度，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”。同时，进一步加强村级“三资”管理，不断完善村级建设项目和公开招投标的工作机制。三是抓好思想作风建设。强化担当，牢固树立创先争优的工作理念，把人民群众满不满意作为检验工作成效的唯一标尺，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”，切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力调研、落实，打造政府工作重心下移、为民服务前移的政务发展软环境。 、2017年工作打算 017年，我们将围绕“强基础、保民生、促和谐”战略目标，重点做好以下五个方面的工作： .提升财政工作水平，加强发展保障 是量入为出，合理开支。合理分配财政资源，严肃财务管理制度。进一步优化支出结构，确保有限财力优先保证经济社会发展及各项惠民政策落实等重点支出。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩“三公”支出，降低行政运行成本。通过多渠道的增收节支，实现财政收支周期平衡、综合平衡、发展平衡。二是培植税源，涵养财力。加大力度盘活现有资源，尝试资产投资，开展合理经营。加强债务管理和债权清收，有效防范财务风险。抢抓荆监一级公路延伸建设机遇，做好结合文字。三是积极争取，整合项目。不等不靠，勤跑勤要，及时掌握项目信息。加大力度争取农业面源污染治理、集镇改造、安全饮水、外湖农田改造、新建西干渠大桥等重点项目，努力扩大域内固定资产投资。 .扶持特色产业创新，增强发展动力 是定位准确，夯实基础。加快发展现代农业，鼓励特色项目，探索农业发展新模式，创建“稻鸭共育、稻鸡共育、稻虾连作、再生稻生产、水产特种养殖”五大基地。实现土地增减挂钩项目全覆盖，按照集中连片治理、整乡整村推进的要求，逐步对农田水利基础设施进行改造，集中财力办事，力争达到建一片成一片、成体系配套一片的目标，努力解决群众反映强烈的农业生产条件落后的问题。二是科学布局，整体规划。全面淘汰耕牛，巩固以机代牛成果，引导农户有序流转土地，适度规模经营，推动土地向新型经营主体集中。高标准编制全乡全域全景农旅一体化发展总体规划，做好农旅一体化示范村刘港村、秦市主道环形景观带和西干渠休闲场地的建设性详细规划。依托现有三县交界、交通和地理优势，积极开展外出招商引资工作，通过引进实力强、管理规范、有市场竞争力的企业，实现地方、企业、农民三方共同发展。三是整合资源，支持引导。完善农业服务体系，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向。引入工商资本，积极扶持、鼓励农民、种养大户兴办家庭农场、专业合作社，扶持隆兴湖鸭业、精米加工、达丰育秧等农业企业、专业合作社开展跨行业、跨区域的联合与合作，组建联合合作社，抱团抢占市场，促进新型农业经营主体发展壮大。 .巩固民生事业基础，实现发展共享 是切实做好精准扶贫工作。坚持分类施策、因人施策的工作思路，将扶贫措施落实到位，深入开展驻村帮扶，引进本地企业、公司和种养基地参与产业扶贫，发展1至2个产业扶贫示范村。二是切实做好安全饮水工程。积极争取支持，为吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网，逐步实施西干渠以南村庄主水管网改造工程。三是切实做好乡村环境建设。积极争取灾后重建集镇改造项目，高标准规划分步实施。做好人行道、绿化、路面刷黑等硬件建设工程建设，完善农贸市场配套设施，打造荆洪线、秦黄线集镇临街面示范街。强化集镇公共服务功能，争取新建西干渠大桥立项建设，拉开集镇框架，集中开展集镇乱搭乱建、占道经营、乱倒垃圾、燃放鞭炮等整治活动，在2017年基本拆除违建构筑物，全力打造干净整洁、安全有序、环境优美的集镇新环境。扎实做好“绿满秦市”植树造林工作，有序推进生态乡、村创建工作，打造生态宜居乡村。四是切实抓好秸秆禁烧工作。更加注重疏堵结合，健全秸秆露天禁烧和综合利用长效机制，积极推广秸秆沤肥，引进工商资本，创建秸秆加工企业，着力整治畜禽养殖污染问题，加强畜禽废弃物的无害化处理和利用，减少污染物排放和水体污染，规划好畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。五是切实健全社会保障体系。做好低保改革试点，全面推行按标施保工作，确保城乡低保政策落实。落实孕情包保责任，完善计划生育服务管理职能。严格执行涉农、社保、医保等政策，确保资金安全到位，群众公平受益。关心老年人健康和生活，加快离退休人员活动场所建设。重视青少年成长成才，推动妇女儿童事业发展。 .开展平安秦市创建，维护发展稳定 是加强社会网格化管理。完善综合服务管理平台建设，强化网格管理员和信息员的责任。完善突发公共事件预警机制和各类应急预案，提高处置各类突发事件的能力。持续做好政务服务下沉工作，不断完善政务服务代办制。二是强化群防群治工作机制。完成综治信访维稳中心规范化建设，不断健全制度，落实专班人员，确保上下联动迅速，处置问题及时。开展突出治安问题专项治理，运用法治思维和法治方式化解矛盾、依法惩处各类违法行为，切实做好重点对象的稳控工作，严防赴省进京非访现象，提高群众“一感两度两率”。三是建立安全生产分级负责制。确保监督检查工作常态化，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地等重点领域的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 .加强政府自身建设，巩固发展成果 是重责任，讲担当。强化担当精神，创新工作思路，认真履职、扎实工作。大力弘扬“马上办、我来办”的工作作风，推行争一流、创先进、比位次的工作理念，不断提高机关效能和服务质量。牢固树立问题导向，坚持不懈反对“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾。二是重协调，增合力。牢固树立“全乡一盘棋”的整体理念，自觉在大局下行动，确保步调整齐划一，全力做好村“两委”换届选举工作。增强团队合作意识，加强横向协调配合和纵向衔接联动，始终保持工作推进的强大合力。三是重制度，管长远。始终坚持依法行政，自觉接受媒体、社会等各方面监督，变压力为动力，不断提升政府精细化管理水平。抓好党风廉政建设和反腐败工作，把廉政建设作为政府工作的生命线。完善督办通报和考评问责等抓落实的工作机制，及时纠正工作中的问题，确保政府各项工作快速推进、高效落实。 的一年，我代表乡政府郑重承诺，办好以下十件实事，请各位代表和全乡人民监督。一是在条件成熟的村高标准建设2至3个党员群众服务中心。二是建成“书香秦市阅读”阅览室。三是建成秦市乡综治信访维稳中心。四是建成秦市乡离退休人员活动中心。五是实现全乡农村道路交通安全劝导站全覆盖。六是实现荆洪公路秦市段全线亮化。七是编制完成集镇改造项目规划。八是深入推进“绿满江陵”工作，栽种各类景观树木2万株。九是完成石江渠秦市段面疏浚，提高排灌能力。十是为吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网，逐步实施西干渠以南村庄主水管网改造工程。 位代表，全面建设绿色美丽平安新秦市的号角已经吹响，发展现代农业、打造精致小乡的重任在肩，使命光荣，时不我待。让我们在县委和乡党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓进取、努力工作，共同谱写秦市经济社会发展新篇章。

  2025-07-18

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